挺進“千億鎮街”，南海桂城為中心城區現代化闖新路

千億鎮街，佛山再發力。8月23日，南海桂城重磅發布《桂城街道錨定高質量發展挺進千億鎮街行動計劃》，提出將深入實施七大行動，系統推進24項重要任務，到2026年實現GDP突破1000億元、工業總產值達1000億元以上的“雙千億”目標。

千燈湖金融高新區

鎮域經濟是推動高質量發展的主戰場，也是廣東省實施“百千萬工程”的重要抓手。作為粵港澳大灣區的“超級鎮街”、佛山的中心城區、南海的“長子”，南海桂城在佛山“千億后備軍”中率先出列，拿出的挺進千億的路徑規劃圖意義重大。

(資料圖)

“千億鎮街”只是桂城高質量發展道路上的加油站，而不是終點站。GDP要實現從當前的780億元跨越到千億，桂城不僅需要尋求城市和產業能級的突破，更開辟著一條“高端制造+現代服務”共生的中心城區現代化路徑。

佛山最接近千億目標的鎮街

向千億鎮街發起總攻

佛山已經擁有獅山、北滘兩座“千億鎮”，在全國僅有的4個千億鎮中占了半壁江山。放眼全國，這樣的榮光絕無僅有。佛山本就是鎮域經濟的搖籃，從改革開放以來崛起的專業鎮，到上月初提出抓鎮域經濟躍升、積極建設“千億鎮街”，這座萬億級制造業大市始終堅持在鎮域經濟的主戰場上尋找高質量發展的路徑。

從2022年的統計數據來看，桂城、祖廟、大良、荷城4個鎮街的GDP在700億以上，成為當前最有潛力沖擊千億目標的“后備軍”。其中，桂城GDP已超780億元，稅收及綜合競爭力繼續穩居佛山32個鎮街之首，是目前最接近目標的鎮街。

挺進千億鎮街，桂城會以怎樣的姿態和行動回答這一重大課題？他們從全國火爆出圈的疊滘龍船漂移身上找到了啟迪。桂城街道辦事處主任余輝總結為：立足稟賦、找準定位，突出特點、體現差異，敢闖敢拼、爭先出彩。

立足區位交通、經濟實力、平臺優勢、內生支撐、增長動能等資源稟賦，桂城在更大的參照系中找準了自身發展定位，在城市維度要做“現代化活力新南海領跑者”，在產業維度要做“佛山戰略性新興產業策源地”，在人文維度，桂城更首次喊出“大灣區粵潮青年文化新聚場”的全新定位，進一步綻放城市活力。

桂城找準發展三大定位，在豐富的資源稟賦中創造城市發展差異性。在空間上突出特點，形成千燈湖中央活力區、映月湖中央人文區、文翰湖中央科創區“三區聯動”的空間結構，同時繼續積極打造公園城市、教育強鎮、人才樂園三張名片?！耙怀乔妗?，呈現出不同的城市形態、不同的產業動能，體現城市發展差異和特色。

“挺進千億鎮街，我們深感底氣十足。”桂城在高質量發展的道路上快馬揚鞭、蹄疾步穩，桂城黨工委書記陸文勇在發布會上表示，“我們有底氣、有信心向千億鎮街發起總攻，建設能級更高、活力更足、韌性更強的鎮域高質量發展新格局。”

“七大行動”發力

力爭2026年突破“雙千億”

以“千億鎮街”為前進方向，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，桂城這場“千億之戰”要怎么打？會上，桂城發布《錨定高質量發展挺進千億鎮街行動計劃》，成為全市首個發布千億路線圖的鎮街。

行動計劃顯示，桂城將實施產業強基筑底行動、金科賦能提質行動、城市擴容增量行動、消費能級提升行動、基建高標推進行動、民生福祉普惠行動、國企改革提速行動等七大行動，堅持制造業當家不動搖，建設更具競爭力的現代化產業體系，力爭到2026年，工業增加值突破180億元，工業總產值超1000億元，成為佛山新一輪鎮域高質量發展的“樣本”。

據了解，依托廣東金融高新區和季華實驗室兩大省級平臺，桂城將實施金科賦能提質行動，打通科技創新、金融服務和產業發展生態鏈，加快建成佛山信息裝備先進制造業產業園；強化企業創新主體地位，2026年高新技術企業總量突破1000家，全社會研發投入占GDP比重不低于4%。同時，桂城將通過實施產業高質量扶持辦法、“桂城人才卡”等政策引導，培育壯大一批戰略性新興產業，力爭引進超億元項目40個以上，投資總額超400億元，新增人才團隊50家，高層次人才總量突破4000名。

在區域協調平衡上，桂城將把握超大特大城市開展新一輪城中村改造契機，以全域土地綜合整治為總抓手，推動各類土地置換騰挪、連片整合、高效利用。包括提速整村改造、全力推進夏北、夏南一、北約、南約整村改造，加快打造一批生產高效、生活便捷、生態宜居的產城融合示范區。2026年，新增商品房可銷售面積將超過130萬平方米，投資總額超600億元。

為進一步推進“都市生活圈”，桂城將實施灣區鏈接工程，打造“2+6”軌道網絡，加快接入佛穗莞城際軌道，融入灣區主要城市“1小時交通圈”，做到30分鐘暢通廣佛、60分鐘鏈接灣區。

此外，桂城將通過建設融資重要載體，拓寬國企混改渠道，實現國資主導運營等渠道推動國企改革。力爭到2026年，實現公資企業總產值超30億元、年均營收增速達15%，公有企業資產總額超300億元。

“高端制造+現代服務”

探索城區現代化的躍升模式

千億，是一個具體的數字，也是一個明確的目標，背后是一個區域發展史的反映，是一套城市躍升的模式。

看佛山當前兩個“千億鎮”，各有不可復制的特色。獅山鎮336.24平方公里的土地上，長出了超過1800家規上工業企業，規上工業總產值突破4000億元。相對豐富的土地資源優勢和龍頭企業所帶來的集聚效應，讓其成為產業重鎮；去年跨入“千億俱樂部”的北滘鎮，坐擁美的、碧桂園兩大世界500強企業，并延伸出數量和體量同樣可觀的產業鏈配套企業，近年更以科技創新為抓手，進一步拓寬優勢。

再看桂城，面積只有獅山的四分之一，也沒有“巨無霸”帶來的產業鏈集聚。作為佛山的城市客廳， 南海的中心城區，桂城承擔著區域政治、經濟、消費中心的地位，城市化程度極高，其產業也以金融、高新技術、創新研發等高成長企業為主。對于佛山乃至廣東的“千億后備軍”來說，桂城的千億之路也許是一條區別于產業大鎮的新路徑。

“生活就是工作，消費就是生產?！?上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘在會上演講時提到了中心城區現代化的一大特色就是產業結構的“強二優三”，先進制造業發展需要現代生產性服務業的支撐，而高端人才的集聚也會帶來消費性服務業的提升，制造業和服務業的深度融合，將提升城市體驗， 最終以生活留人。

這與桂城的發展思路十分契合。當前，桂城以“總部經濟+高端現代服務業+高端都市型制造業+戰新產業策源地”為方向，形成了“桂城苗圃、周邊基地，桂城總部、周邊協同”的發展格局。在城市層面，公園城市、教育強鎮、人才樂園三張名片讓桂城在產城融合、職住平衡方面形成了新優勢。

“落戶桂城后，我們發現桂城有著大城資源、小城成本，營商環境和產業集聚度，為公司發展提供了肥沃的土壤?！敝锌埔梁椭悄茚t療科技（佛山）有限公司的副總經理圖雅點贊桂城宜居宜業。

在桂城堅守產、城、人、文融合的發展思路上，桂城要向千億挺進還必須做好人才的文章。為此，桂城首次提出了打造大灣區粵潮青年文化新聚場的定位，開拓新型消費賽道，提升消費能級，以商圈聚人氣、以首店拓增量、以“夜態”激活力，實現餐飲業年總營業額突破35億元，商圈年均人流量突破1億人次，商圈消費總額達100億元以上。在本次大會上，桂城發布了“千燈夜精彩”消費品牌，其中包括發展首店經濟，支持華南汽車直播基地做大做強，以映月文化中心為中軸搭建沉浸式電競消費場景，建設一批演藝新空間，培育脫口秀、沉浸式戲劇、Live house等新演藝業態等。

“這場發布會吹響了桂城敢闖敢拼的號角。”南海區委副書記、區長王勇以“千帆競發把方向，高質量發展出彩；百尺竿頭定目標，經濟實力要出眾；十里飄香造環境，生活環境要出色；一馬當先帶隊伍，桂城要率先出位”四句話寄語桂城錨定千億目標，要把經濟實力提高到新的水平上。

率先表態、率先行動， 桂城沖刺千億的勁頭延續了疊滘龍船“寧可煲爛，不可扒慢”的精氣神，拼速度，講技術，正如今天大會上的金句：“千億鎮街”只是桂城高質量發展道路上的加油站，而不是終點站。戰鼓敲響，桂城出發。

采寫：南都記者 關婉靈 實習生 梁琪 何惠妍 鄭文靜

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