增強內外貿一體化發展能力

作者：石穎

(資料圖片僅供參考)

今年以來，各地先后印發了一系列措施和方案，扎實推進內外貿一體化工作。內外貿一體化既符合當前我國外貿發展階段和企業發展現實需求，又有助于打通生產、分配、流通和消費各環節堵點。

促進內外貿一體化發展是貫徹黨的二十大精神、服務構建新發展格局的一項重大舉措。一是有利于暢通國內國際雙循環。當前全球經濟增長乏力，外貿企業“出口轉內銷”需求強烈，具有競爭力的內貿企業“走出去”、在海外市場尋求發展的意愿同樣強烈。二是有利于形成強大國內市場。新時代我國經濟發展不平衡不充分的問題凸顯，人民群眾對高端、高品質和高層次產品與服務的消費需求尚未得到有效滿足，亟需推進內外貿商品同線同標同質，以高水平外部循環帶動高質量國內循環，實現產品和服務的有效、高質量供給。內外貿一體化意味著企業不再單純依靠出口或內銷，而是充分利用好國內國際“兩個市場”“兩種資源”。這是企業謀求長遠發展的主動選擇和實現可持續經營的必經之路。

然而，由于長期以來我國內外貿企業經營指向相對分割，內外貿一體化發展仍面臨法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等多重考驗。

一是監管政策有所不同。一些國家對雙邊貿易采取不合理壁壘或限制，對我國內貿企業出海經營造成沖擊，企業如果不符合當地監管要求，將很難進入市場。此外，內外貿在知識產權保護方面存在的監管差異，讓一些企業感到了經營轉換的困難。外貿企業轉內銷的產品容易被國內競爭者仿制，喪失原有競爭優勢和研發積極性；部分內貿企業存在對知識產權保護的理解誤區，容易在商標、品牌等方面產生侵權。

二是標準規則體系存在差異。在立法方面，外貿領域較為全面、系統，內貿領域則相對滯后，一些重點領域法律缺失、與國外銜接不足、規則“碎片化”。在執行方面，不同行業、不同產品在質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面存在差異。即使同一行業的不同產品的相關要求也不盡相同。

三是企業內外貿融合不夠順暢。外貿通常采用“見單即付”模式，回款快、周期短，資金流轉壓力較小；內貿通常采用“先貨后款”模式，回款慢、周期長，容易產生呆壞賬、增加企業資金成本。內貿一般訂單小且分散，大多擁有自主營銷渠道；外貿更多從事大額訂單、定制生產等經營業務，營銷渠道由經銷商包辦。內貿多通過公路和航空運輸，物流成本較高；外貿以海運和航運為主，物流成本相對較低。

新形勢下，要把握突出問題和主要矛盾，邁過“監管關”“標準關”“融合關”，以全局視野和長遠眼光，下好內外貿一體化“先手棋”。

要統籌完善政府內外貿一體化監管政策。形成完善統一的產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，打通“雙循環”中的制度、觀念和利益藩籬，加快建設統一的全國大市場，為內外貿一體化構建統一的市場基礎。特別是在知識產權保護領域，加大對假冒仿冒產品的打擊力度，提高違法成本，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，保護企業創新和產品內銷的積極性。

要推進國內外標準規則體系一體化。及時清理滯后的規章制度和政策性文件，推動健全有利于內外貿一體化的規則體系，鼓勵經營主體在內外貿活動之間切換的主動性、適應性和靈活性。針對我國在技術標準、質量標準等方面與國際先進水平存在較大差距的領域，在逐步提升國內生產水平、產品標準的基礎上，爭取實現與國際標準互認。推動我國優勢領域的標準和資質認證“走出去”，以標準助推中國品牌崛起，提升中國標準在“一帶一路”沿線、東盟等國家和地區的認可度。

還要提升經營主體內外貿一體化水平。引導國內貨款支付方式向預付款模式轉變，減少內外貿在結算方式、交易規則等方面的差異，破除外貿企業進入國內市場的資金結算障礙。支持外貿企業通過跨境電商等新業態新模式拓展銷售渠道，支持內貿企業走國際化經營道路，提升拓展海外業務的積極性。推動物流基礎設施的數字化、智能化改造提升，打造高效的多式聯運體系，降低國內物流成本。（石穎）

來源：經濟日報

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