傾聽兒童聲音 尊重兒童想法 看見兒童需要

中國婦女報全媒體記者 黃威

正值暑假，北京市朝陽區首都圖書館內，童書分享會、成長課堂、繪畫征集展、少兒劇場等各類活動精彩紛呈，吸引了眾多兒童及家長前來參加。日前，北京市婦聯啟動2023暑期兒童關愛服務活動，依托城鄉社區公共服務場所、新時代文明實踐中心、圖書館等，開展了豐富多彩的公益活動。北京市婦聯相關負責人告訴中國婦女報全媒體記者，開展好暑期兒童關愛服務活動是助力兒童友好城市建設，關愛兒童健康成長的重要內容。

(相關資料圖)

改造增設一批“安心通學路”和“愛心斑馬線”，到2025年年底全市千人口托位數達4.5個，推進圖書館、文化館、美術館向兒童低收費或免費開放，合理增設社區“兒童游戲角”和“街頭運動場”，在街區、學校、醫院完善兒童活動設施……今年6月，北京市發展改革委、市婦兒工委辦公室等23家單位聯合印發的《北京市兒童友好城市建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），按照“兒童優先，普惠共享”“首都特色，首善標準”“全域創建，試點先行”“統籌推進，多元參與”四項原則，提出22項重點任務，傾聽兒童的聲音、尊重兒童的想法、看見兒童的需要，加快推進兒童友好城市建設。

聚焦兒童需求，打造友好城市空間

城市空間是兒童友好城市建設的重要載體，圍繞兒童生存、發展、受保護、參與等權利的實現，北京市在規劃編制、空間營造、兒童參與等領域開展了豐富的規劃實踐。

記者注意到，《實施方案》圍繞改善兒童發展環境，維護兒童生存、發展、受保護和參與權利，提出政策、服務、權利、空間、環境“五個友好”重點任務。其中，空間友好即拓展開放共享的兒童成長空間，通過重點推進城鄉公共空間適兒化改造、推進兒童友好社區建設、改善兒童安全出行體驗、拓展兒童人文參與空間、建設兒童友好的自然教育設施等5項任務，穩步推進城市街區、學校、醫院等各類服務設施和場地無障礙及適兒化改造。

近年來，北京市開展了首都功能核心區安心通學路規劃設計研究，對184所中學和228所小學周邊的道路交通環境進行了整體評估，并選擇典型學校，從管控機動車通行、增加通學專用車位、拓展集散等候空間、打造兒童友好環境等角度形成優化方案。

2022年秋季開學前，北京市東城區燈市口小學和北京景山學校的學生收到了一份特殊的開學禮物——一條亮麗的“彩虹步道”。“彩虹步道”位于燈市口北巷，總共長262米，是兩所學校學生每天上下學的必經之路。長期以來，這條道路上電動車、自行車混行造成的安全隱患，一直困擾著師生和家長。為了解決學生上下學交通安全難題，屬地街道和相關部門認真論證、規劃設計出這樣一條安心通學路，有效改善了校園周邊的交通環境，讓學生們上下學更有安全感。燈市口小學校長吳健介紹，“彩虹步道”正式啟用后，在每天上下學時間段將禁止停放各類機動車及非機動車，任何車輛都不能碾壓彩虹路面，借道通行，“相當于給孩子爭取了專屬路權。”

《實施方案》立足北京市兒童事業堅實發展基礎，聚焦兒童文化、體育、教育等方面新需求，提出了新時期兒童友好事業發展新謀劃——到2025年，推動兒童友好理念更加深入人心，在3~5區開展國家兒童友好城市建設試點，推進建設一批示范性兒童友好街區、社區、學校、醫院、公園等，形成一批兒童友好“北京經驗”。到2030年，兒童友好將成為新時代首都發展的重要標識，全面建成兒童友好城市，讓廣大兒童享有更加美好的生活。

傾聽童聲意見，提升兒童參與度

在北京市東城區船板胡同的東交民巷小學門前，也有一條同樣的“彩虹路”。值得一提的是，修建這條“彩虹路”的建議源于該校一名小學生的提案。

2021年6月，首屆全國“小孩說話也管用”交通安全兒童提案征集活動面向全國6~12歲的孩子發起邀請。東交民巷小學四年級一班的杜沐笛同學在醞釀提案時，想到了自己每天上學都要經過這條胡同，“窄窄的小胡同，小轎車、電動車、摩托車同時穿行，感覺上下學特別不安全。”于是她在提案里寫到，3.5米的小胡同，卻有各種車輛穿行其間，熱鬧非凡，上下學時段非常不安全。杜沐笛建議，上下學時，隔離出學生專用步行道，學生走在步行道，車輛走在行車道，這樣互不干擾，同學們走在路上也就更安全了。后經專家評審，杜沐笛的建議從全國1000余份提案中脫穎而出，成為最佳提案之一。4個月后，經過各方的共同努力，提案變成了現實，東交民巷小學門前增加了一條色彩斑斕的學生專用步行道，這條“彩虹路”從校門前一路沿著小報房胡同延展開，成為孩子們安全上下學的“防護道”。

“兒童友好城市建設過程中，兒童參與是非常重要的環節。”北京城市規劃設計研究院主任工程師、教授級高級城市規劃師邱紅說，“彩虹通學路”就是兒童參與的經典案例，廣泛而深入地參與不僅能促進兒童主動思考、協調合作，還能培養兒童的社會責任感和公民意識。

《實施方案》顯示，近年來，北京市不斷落實落細兒童友好理念，開展兒童友好行動，兒童在公共政策制定過程中逐漸由被動的“參加者”轉變為主動的“參與者”，未成年人積極參與“社區小樓門長”“環保小衛士”“文明小引導員”等實踐活動，少年兒童志愿隊伍不斷發展。

邱紅表示，兒童友好城市建設應將兒童參與納入與兒童權利和自身發展相關的公共事務和設施建設全過程，及時收集、整理、分析兒童和育兒家庭的需求、滿意度和意見建議，通過成立線下或線上的議事會來拓展兒童的參與類型和深度，全面保障兒童在社區發展中的知情權、表達權和參與權。

北京市婦聯相關負責人告訴記者，根據《實施方案》的目標任務，立足婦聯工作職能，發揮家庭工作優勢，利用社區婦女議事會、婦聯執委、家庭志愿者等平臺和團體，培育、建立“一米聲音”兒童觀察團、議事會和意見箱等兒童參與社區微平臺，引導兒童積極參與基層社會治理。此外，還開展“我與我的城市”兒童參與主題活動和“街巷小管家”行動，將兒童權利公約及兒童參與理念，有機融入家庭教育指導服務和各類兒童教育實踐活動，提升兒童的參與度和服務社會能力。

串聯城市精華資源，踐行兒童友好理念

兒童友好城市建設，不僅要有兒童的心聲，更應有全社會的行動。兒童友好城市建設中的一個重要環節就是公共服務設施和基礎設施的落地。作為全國第一批建設國家兒童友好城市，北京市東城區于2021年在全市率先啟動兒童友好城市建設工作。2022年6月，北京市東城區婦兒工委辦公室和北京市城市規劃設計研究院聯合發布《東城區兒童友好地圖1.0版》，地圖覆蓋了校外實踐基地、公園綠地、醫院、社區兒童活動陣地等68個點位，通過展示東城區兒童友好空間，促進兒童更便利地享有各項服務，推動“一米高度看城市”兒童友好城市創新實踐。

東城區相關負責人表示，東城區實行的是“結合老城保護與更新、結合基層社會治理、結合特色陣地建設”的“三結合”創建模式，以長安街和中軸線串聯兒童友好精華資源，通過植入藍綠空間和公共空間，活化二環老城凸字城郭，打造六大兒童友好功能片區，嵌入兒童友好服務網絡，形成一街一品一特色。

去年秋天，改造完工后的東城區亮馬河公園向社會公眾開放，公園位于東二環外與朝陽區交界的亮馬河沿岸，是連通東城、朝陽兩區的水岸城市空間。改造過程中，公園在保留原有綠植的基礎上適當擴展活動空間，打造出專門提供給兒童的活動區域“森林休閑水岸”。走進這處兒童活動區，彩色地面配合著微微隆起的地形童趣十足，游樂設施、林下棧道、互動科普裝置和各種攀爬設備為不同年齡段的兒童提供了靈活、有趣的游樂空間。

據了解，北京市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“保障兒童優先發展”，并將“開展兒童友好城市創建工作”納入城市總體規劃實施工作方案（2021—2025年）。通過充分挖掘古都文化、科技創新等首都特色優勢資源，強化各類資源與學校、社區聯動共享，在兒童文化、體育、科技等領域開發具有首都特色的產品、開展具有首都特色的活動。同時鼓勵社會參與，加強群眾對兒童事務的監督管理，支持家庭、學校、社會等三類兒童友好環境建設，形成全社會參與的良好氛圍。

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