時訊：打造營商環境升級版 助力一季度“開門紅”

大連新聞傳媒集團記者許曉楠 劉蘊哲 陳雨萌

4月3日，在中央廣播電視總臺發布的《2022城市營商環境創新報告》中，大連上榜2022城市營商環境創新城市，瓦房店市、莊河市入選2022城市營商環境創新縣（市）。

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“隨著集團在大連地區投資規模和投資領域不斷擴大，我們切實感受到了大連市委、市政府打造辦事便捷、法治良好、競爭力強、生態宜居一流營商環境的決心，更加堅定了我們投資在遼寧、興業在大連的信心。”恒力石化黨委書記董慶國表示。

今年以來，我市深入實施2023年創優營商環境“十提升十深化”工程，推出80條創優舉措，全力推進全市營商環境爭先進位，打造更加公平、公開、透明、可預期的營商環境，為一季度“開門紅”注入營商動能。

破解束縛民營經濟發展壁壘

為民營經濟保駕護航

在3月30日召開的大連市民營經濟發展大會上，我市兌現惠企政策、拿出“真金白銀”助力民營經濟發展壯大。10家企業作為代表在大會現場登臺領取支票，資金將重點支持企業科技研發、人才獎勵、企業上市。我市用持續優化民營經濟發展環境的實際行動，堅定了民營企業扎根大連的信心，激發了民營企業深耕大連的干勁。

大連亞明汽車部件股份有限公司董事長方建儒表示：“政府按照出臺的惠企政策，為我們企業兌現了獎勵資金、補貼共計1085萬元，其中包括制造業與互聯網融合試點示范方面的補貼、數字化改造專項資金等。”我市積極兌現惠企政策，2022年全市各級財政累計兌現支持民營企業發展資金40億元，惠及企業超過1.52萬戶，實現應兌盡兌。

在大連市民營經濟發展大會上，我市發布并解讀《關于建立民營經濟健康發展服務保障機制的實施意見》的“硬核亮點”。實施意見提出了19項內容，聚焦積極營造依法保護民營企業合法權益的法治環境、促進企業公平競爭的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會環境，著力構建大連民營經濟高質量發展的工作協調、權益保護、公平競爭、政策服務、訴求辦理、創業激勵等制度機制，推動民營經濟高質量發展。

高效推進“證照聯辦”改革

讓創業者盡享政策紅利

日前，某大型餐飲企業負責人陳先生來到高新區市場監管局政務服務窗口，咨詢業務辦理所需要的手續。“證照聯辦”窗口工作人員主動為陳先生提供導辦幫辦服務，指導他一次性提交所有材料，“一站式”完成了營業執照、印章刻制、銀行開戶、申請發票和《食品生產許可證》《食品經營許可證》《特種設備使用登記證（電梯使用登記）》。

“證照聯辦”是由企業申請，審批部門一次性告知并收取申請材料，通過部門內部流轉，實現市場主體登記注冊和行政許可事項線上“一網通辦”和線下“一窗出件”。申請人只需在線一次身份驗證、一表填報申請，即可實現全程網上辦、一次辦，最快4個小時就可實現準入和準營。

市市場監管局積極探索市場監管領域準入準營“證照聯辦”改革，今年率先在高新區市場監管局政務服務窗口開展試點，著力打造具有大連特色的準入與準營一體化工作模式。目前，全市“證照聯辦”的許可證已擴展到食品、工業產品、特種設備、檢驗檢測等近20個行政許可事項。今年1月，實現線上辦理“一網受理、一單告知、聯合審批”，3月底完成全市各級行政服務中心“證照聯辦”窗口的設置，全面推廣市場主體登記注冊和市場監管領域行政許可線下“一窗受理、并聯審批、一口出照（證）”服務模式，實現線上線下互補融合。

此外，市市場監管局還制定出臺了落實《促進個體工商戶發展條例》若干措施，從加大培育幫扶力度、著力強化權益保護、開展定點跟蹤監測等8個方面為個體工商戶送服務、辦實事、解難題。

政務服務持續提速

三網建設不斷加快

“太方便了！原來我們需要跑20多個部門，起碼耗時1個多月，現在可以‘一站受理’，只要7個工作日，就能拿到27個部門的無違規證明了。”2月15日，金普新區在東北率先推行上市企業無違規證明“一件事”，科德數控股份有限公司成為首家受益企業。

近日，通過“帶抵押過戶”成功售房的許先生表示：“整個交易過程又快又安全，不僅手續便捷，還幫我省去了籌集資金還款的麻煩，這項服務真的太方便了！”

上個月，胡女士要辦理道路運輸經營許可證，本以為會很麻煩，沒想到在大連市政務服務大廳的“一件事一次辦”綜合窗口，只用15分鐘就辦完了相關手續，當得知“明天上午即可領證，還可以選擇郵寄到家”后，胡女士連連稱贊：“太方便了！”

今年以來，我市不斷提速政務服務，提升企業群眾的“感受度”。政務事項實現一站辦理。市營商局出臺《大連市政務服務綜合窗口運行管理辦法》，高效推進全市政務服務“三化”建設。我市出臺住房公積金貸款帶抵押過戶等“雙十條”政策措施，在全省首創“帶抵押過戶”不動產登記模式，創新推出線上“雙預審”、線下“只跑一次”的“帶抵押過戶”登記業務模式。太平灣合作創新區推出“完工即竣工”驗收監督管理辦法，全力提升重大項目落地效率。金普新區推行“四證齊發”審批模式，對符合條件項目1個工作日內辦理完“四證書+三項審批”7個事項，實現項目“拿地即開工”。

截至3月末，全市匯聚數據量突破100億條，數據交換量132.9億條，日均交換數據1000萬條。遼事通App“e大連頻道”功能優化，新增自然資源局電子證照核驗、金普新區不動產證照查詢、“失業一件事”“婚育一件事”2個主題事項、人才需求事項申報和辦理進度查詢服務。移動端“連政通”App上線，實現公文流轉等功能的基礎上，增加即時通訊、協同辦公、督查督辦、考勤等多個功能。我市打造“一網統管”智能中樞，集成安全、民生、城管、交通等4個方面26類AI算法，實時智能發現并處理人群聚集、垃圾暴露、道路積水、消防通道占用、違法垂釣等事件，有效助力社會治理由“人防人治”向“智防智治”轉變。截至目前，累計分撥AI智能發現城市治理事件973件，已處置完畢626件。數據共享交換水平全省領先。

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