【世界聚看點】千億縣擴至52個 新增9個江蘇占4個

全國GDP千億縣繼續擴圍。澎湃新聞梳理發現，2022年，全國千億縣數量達52個，較2021年增加9個，昆山、江陰、張家港繼續領跑，其中，昆山成為全國首個GDP破5000億元的縣級市，達5006.7億元。

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從區域分布看，千億縣多來自東部沿海地區，且強省強縣特征明顯，經濟大省江蘇的千億縣數量最多，為21個，占全國千億縣的比重達四成。

另外，中西部地區的千億縣數量由2021年的8個增至10個，增加的2個分別是內蒙古的伊金霍洛旗和湖北的仙桃市，其中，仙桃是湖北首個千億縣。

2022年GDP千億縣（制圖：澎湃新聞記者滕晗）

全國千億縣增至52個，GDP超2000億縣域達9個

梳理發現，2022年全國千億縣達52個，較2021年增加了9個，按GDP數值高低依次是，伊金霍洛旗（內蒙古自治區）、東臺市（江蘇省）、高郵市（江蘇省）、仙桃市（湖北省）、沛縣（江蘇省）、閩侯縣（福建省）、鄒城市（山東省）、儀征市（江蘇省）、壽光市（山東省）。

從GDP數值范圍看，共有9個縣域GDP超過2000億元。昆山成為全國首個GDP破5000億元的縣級市，為5006.7億元，同比增長1.8%；GDP4000億梯隊的為江陰市（4754.18億元）；3000億梯隊的分別為張家港（3302億元）、晉江市（3207.43億元），其中，晉江GDP是首次突破3000億元，且增速（4.0%）高于全國（3.0%）；2000億梯隊的有常熟市（2773.97億元）、慈溪市（2521.58億元）、宜興市（2236.72億元）、神木市（2231.47億元）、長沙縣（2114.42億元），其中，神木市GDP是首次突破2000億元。

上述9個縣域加上義烏市（1835.5億元）共同構成千億縣“十強”，陣容與2021年一致，但神木市超過長沙縣，躍居第八，值得注意的是，2021年是神木時隔數年后重返前十。

在“十強縣”之外，縣域經濟位次變局較大。內蒙古的準格爾旗、伊金霍洛旗，江蘇的溧陽市、沭陽縣，山東的龍口市，福建的福清市等縣域GDP有較大的位次上升。

此外，河南的鞏義市、禹州市去年GDP分別為962.6億元、926.9億元，接近千億縣“門檻”。

江蘇千億縣個數領先，區域發展協調性逐步增強

從分布區域分析，千億縣呈現東部沿海地區較強、強省強縣等明顯特征。

具體看，52個千億縣中，東部地區的千億縣達42個，中部地區6個，西部地區4個，且新增的9個千億縣中，除了伊金霍洛旗、仙桃市以外，其余均來自東部地區。

從省份看，江蘇千億縣數量最多，遠高于其他省份，達21個，且實力雄厚——全國縣域GDP前三強均來自江蘇；GDP2000億元以上的9個縣域里，5個來自江蘇。另外，新增的9個千億縣里，有4個來自江蘇。

昆山被視為“縣域經濟天花板”，截至2022年，已連續18年蟬聯全國縣域經濟榜首，而其剛突破的5000億元GDP關口，一般多是一些普通地級市及中西部部分省會城市的GDP量級。

“除了GDP排名，還可以看到很多其他指標，昆山也是位居前列。”上海社會科學院城市與人口發展研究所區域發展研究室主任、長三角與長江經濟帶研究中心秘書長宗傳宏說，透過5000億元GDP的體量規模，更要看到昆山經濟結構更加優越、承接高端產業的能力越來越強。

在宗傳宏看來，昆山的發展，一是抓住了改革開放的先手棋，利用區位優勢，和上海的專業化服務、蘇州的新蘇南模式結合，占據產業鏈非常重要的節點位置；二是進行與時俱進的調整，積極轉型，從生產環節逐漸延伸，逐漸布局全產業鏈，形成現在非常強的產業鏈配置能力。

昆山之后的江陰市，已多年位列全國縣域經濟第二名，2022年GDP為4754.18億元，同比增長2.3%，距離5000億門檻只差200多億。

除了昆山、江陰等“領頭雁”外，江蘇今年新增東臺、高郵、沛縣、儀征4個千億縣。宗傳宏認為，這些新增千億縣的共性在于，一是布局的產業多屬于新賽道，“和傳統產業梯度轉移特征明顯不同，新興產業相對而言平行轉移特征較明顯，承接轉移的速度比較快。”二是工業基礎、制造業基礎比較雄厚，承接轉移能力較強，能夠很快滿足資源配置需要，加之目前的產業轉移一般伴隨產業轉型，使承接轉移更精準；三是成本優勢明顯，尤其對于轉型的企業和項目，轉移目的地的一些優惠條件可以降低其成本。

值得注意的是，江蘇新增4個千億縣均來自蘇中、蘇北地區，截至目前，江蘇21個千億縣中，蘇南地區8個、蘇中地區9個、蘇北地區4個，從數量上看，三個區域千億縣分布趨于均衡，這也可以看作江蘇區域發展協調性逐步增強的一個切面，《江蘇省政府2023年政府工作報告》提出，未來將加快形成蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超的區域發展格局。

在江蘇之后，浙江有9個千億縣，其中，慈溪、義烏蟬聯全國縣域十強，慈溪常年居浙江縣域經濟之首，家電產業是其第一大支柱產業。不過，相較于2021年，浙江千億縣陣容未變、位次未有較大提升，《浙江日報》今年2月撰文指出，浙江“千億縣”要突圍，融入城市群、都市圈經濟發展，將是必由之路。

宗傳宏認為，在區域一體化背景下，對縣域來說，一定要在大格局下，找準縣域發展的定位，根據自身產業鏈和價值鏈特色，先優化自身，然后融入整個區域價值鏈，在某些專業化領域形成資源配置的優勢，“特別是對剛進入千億縣行列的新興縣域，在大區域下怎么布局小縣域非常關鍵，現在可能是量的積累，下一步要和一體化結合起來，才能實現高質量發展。”

福建、山東千億縣個數均有增加

在長三角的江蘇、浙江之后，東部沿海省份福建有6個千億縣，其中，晉江、南安、惠安、石獅來自泉州，福清、閩侯來自福州，而福州、泉州兩市的GDP總量也是全省領跑。值得注意的是，福清、閩侯位次上升較快，且閩侯為今年新增千億縣，這兩座千億縣的快速發展是福州近年發展的縮影，其背后是近年實施的福州都市圈、強省會戰略等驅動。

福建之后，山東千億縣達5個，較上年新增2個，分別為鄒城、壽光，在原有的千億縣中，龍口位次上升較快，按照賽迪顧問縣域經濟研究中心研究，這些縣域發展模式屬于山東半島城市群傳統產業升級驅動主導模式，另據大眾日報報道，龍口、鄒城、壽光以高端化工產業集群為基礎，推動產業向下游的制藥、新材料等高科技產業升級，并發展海上風電、氫能源等新能源產業，向低碳綠色發展轉型。

另一東部地區省份河北有1個千億縣——遷安，其依礦而起、因鋼而興，聚集了鋼鐵企業及上下游產業集群，目前，遷安正加快綠色轉型，憑借工業副產氫資源優勢，布局氫能與燃料電池產業鏈。

中西部千億縣增至10個，資源縣快速崛起

與近年中西部城市發展快速相應，中西部的千億縣數量在持續增加，一些省份實現“零的突破”。

2022年，中西部地區千億縣達10個，較上年增加2個，分別是內蒙古伊金霍洛旗、湖北仙桃，2021年的這一增量也是2個。10個千億縣中，中部地區6個、西部地區4個。

從省份看，湖南的千億縣數量最多，為3個（長沙縣、瀏陽市、寧鄉市）；其次為內蒙古，為2個——準格爾旗、伊金霍洛旗，分別于2021年、2022年突破千億。其他省份，陜西、貴州、江西、安徽、湖北的千億縣均為1個，安徽、湖北先后于2021年、2022年實現千億縣“零的突破”，目前，中部6省中，4省份有千億縣。

另外，從GDP總量看，中西部千億縣中，僅神木、長沙在2000億元以上，其次，瀏陽、仁懷在1500億元以上。

按照賽迪顧問縣域經濟研究中心研究，中西部千億縣中，有以長沙、瀏陽、寧鄉為代表的長株潭城市群區域融合驅動主導模式，也有以神木、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動主導模式和以仁懷市為代表的核心企業驅動主導模式。

從近兩年表現看，資源型縣域經濟發展較快，如，神木在2021年重返縣域GDP十強，2022年GDP首次突破2000億元、名義增速達20.7%，成為“西部第一經濟強縣”；另外，內蒙古連續兩年誕生的千億縣均是產煤大縣，且位次上升較快。

這些快速發展都與煤炭資源密切相關。據陜西日報報道，神木是我國最大的煤炭生產縣（市），煤炭資源豐富，儲煤面積4500平方公里，富煤區每平方公里儲量達1000多萬噸。此前，賽迪顧問縣域經濟研究中心分析師楊文學曾分析，排除疫情后經濟回正的因素，神木的躍遷主要源自煤炭等原材料價格的上漲，并由此帶動包括化工行業在內的制造業的全鏈條提升。

但和資源型城市一樣，資源型縣域也要防止陷入“資源詛咒”。近日，中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在接受澎湃新聞專訪時談到，對資源型地區而言，能源只能作為經濟發展的支柱之一，從高質量發展的角度看，要在現有基礎上提高產業附加值，增加加工鏈條，要加快制造業和服務業的發展。

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