世界速讀：讓市民“零距離”親近自然！江蘇積極謀劃城市公園綠地開放共享試點

近日，住建部發布通知，要求開展城市公園綠地開放共享試點，拓展公園綠地開放共享新空間，滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運動健身新需求新期待，試點時間為1年。其中，南方地區要應試盡試，逐步擴大公園綠地開放共享區域。

江蘇公園綠地眾多，目前開放共享情況怎樣？將如何逐步擴大公園綠地開放共享區域？過程中，如何兼顧開放與保護？

變“庭院深深”為市民共享

(資料圖)

“我們建公園、建綠地，就是服務老百姓，不是做一個自己珍惜的‘盆景’，這個出發點應牢記。”在昆山市住建局副局長聶小明看來，公園綠地開放共享，有兩層含義。一種是將原本收門票，或因資源保護等封閉的公園向市民免費打開。另一種是，盡管公園綠地是開放的，但對人不友好，園內功能單一，這就需要增加一些復合功能，以多元性、開放的姿態，歡迎市民游客走進。

將封閉的公園向市民“打開大門”，江蘇近年來持續努力。來自省住建廳的統計顯示，截至目前，江蘇的城市公園免費開放率已達96%以上。在城市綜合公園、社區公園全面免費開放后，省住建廳聯合省財政廳試點開展古典園林免費開放，省財政每年安排2800萬予以補助。南京莫愁湖公園、泰州喬園、如皋水繪園等6個古典園林于2022年1月1日起免費開放。免費開放一年，莫愁湖公園客流較上年增加了33%，60歲以下游客增加了20%左右。

江蘇各地積極探索公園綠地開放共享舉措，涌現不少創新做法。比如，宿遷在全省率先推動單位庭院敞院開放，通過優化銜接和設施織補，實現單位庭院綠地、停車場等公共資源與市民共享，以圍墻的“減法”換公共空間的“加法”。目前宿遷中心城市95%的機關單位已敞開大院。宿遷市市政園林局副局長柏艷艷介紹，宿遷新建的城市公園綠地均不設圍欄、圍墻，原有封閉式公園綠地在提升改造中拆除圍欄、梳理植被、通透空間，宿遷中心城市152個公園綠地全部開放。

“生態是最公平的福利，環境是最基本的民生。”泰州市住建局園林綠化處副處長曹登基說，泰州開展“拆墻透綠”工程，30余家機關企事業單位打開圍墻，單位庭院變成了城市小型“會客廳”。

昆山則全域推進“活力街巷、社區藝圃、口袋公園”等類型的微更新，增強城市公共空間復合功能。昆山市住建局園林科副科長金星介紹，自2020年起實施“昆小薇·共享鹿城”行動以來，昆山已建設280個“昆小薇”項目，讓市民得以在“家門口”逛園。

讓市民與自然生態“零距離”

住建部通知提出，要在公園草坪、林下空間以及空閑地等區域劃定開放共享區域，完善配套服務設施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求。

“以前要求的公園綠地開放共享，主要是將‘封閉’大門向市民敞開，大家可以走進公園場地游玩。住建部新發的通知，要求更具體了。細化到綠地草坪、林下空間等進一步開放，人不但能順利進公園，還能順利進入草坪、林下空間，進行露營等活動，這是此次公園綠地開放共享的重點。”柏艷艷說。

“依托近年來建設、開放公園的努力，江蘇許多城市比如泰州、宿遷、昆山等多地已具備進一步開放共享綠地、開展試點的良好工作基礎。”省住建廳相關負責人說，江蘇正在研究具體工作，將按照應試盡試原則，指導各地積極開展試點，逐步擴大開放共享區域。

目前，宿遷中心城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、公園綠地服務半徑覆蓋率已分別達到42.47%、45%和96.09%。柏艷艷表示，在宿遷，很多草坪等綠地空間也對市民開放，比如，宿遷雪楓公園彭雪楓紀念館東、西側有約2萬平方米草坪，早前便對市民游客開放，滿足大家搭建帳篷、放風箏等休閑游憩需求。水景公園約2萬平方米的大草坪，也是市民休閑活動、攝影留念的好去處。不過，開放的搭設帳篷區，總體量不大。今年宿遷會多開放一些區域，進一步擴大開放面積，讓市民可進入草地上、林下游憩。眼下，宿遷正全面梳理現有各類公園綠地，摸排可以進一步開放共享的林下空間、草坪等，首批公園綠地開放區域，以及實施方案，計劃于本月底前出臺。“考慮全齡段戶外活動需求，我們會因地制宜，提供露營地、野餐點，配套建設直飲水、衣帽架、垃圾收集點、安全監控等各類服務設施，不定期開展草坪露營、放風箏等主題活動，滿足市民親近自然的戶外活動需求。”

聶小明認為，公園綠地開放共享，在錨定藍綠生態基底前提下，要將其單一的綠地功能提升，轉化為復合的生活平臺。在此平臺上，可展示生態、研學、活動等多種功能，讓公園對老百姓更友好。比如，對原本人氣不足、冷僻的公園，結合產業拓展、文化特色等打造網紅IP，吸引人氣，讓老百姓真正享用開放的空間。此外，要考慮均衡性、公平性，讓市民共享綠色福利。

他介紹，昆山將加強公園品牌建設，打造更多、更有煙火氣、更好服務老百姓的公園綠地。比如，加強公園與體育、文化、旅游等各類功能的有機融合，結合青陽港、夏駕河景觀提升等項目，打造一批主題功能更加突出，有品牌影響力的公園。

精細管理，建立綠地開放養護輪換機制

開放共享公園綠地，對公園管理提出考驗。如何兼顧保護與開放？江蘇多地已展開謀劃。

柏艷艷告訴記者，為保證公園草坪在冬季也綠意盎然，每年9月-10月，宿遷會對全市公園草坪實行輪休，禁止人流踩踏，復播黑麥草。落實住建部通知，今年宿遷會分片區“輪換”開放綠地，結合植被更新、草坪返青及周邊市民戶外活動需求，有計劃、分片區開展養護維修，確保公園綠地有足夠的活動空間。同時，在綠地內設置開放共享區域導引牌、現場告示牌、草坪“輪休”期等標識標牌，引導市民按需選擇地點。

宿遷還將進一步創新開放管理方式，一方面，建立綠地開放養護輪換機制，分批次推廣草坪分區域管理的方式，選擇耐踩踏的草坪品種，加強施肥、澆水、病蟲害防治，更換零星斑禿和死亡的草坪，混播種植讓草坪四季常綠，達到景觀效果后再次對市民開放。另一方面，完善開放共享綠地相關管理制度，制定開放綠地服務管理規定、植物養護管理制度、服務設施運行維護細則和應急管理機制等，提升精細化管理服務水平，讓市民更好地感受宿遷開放公園綠地帶來的獲得感和幸福感。

泰州也正在對公園綠地摸底。曹登基介紹，泰州之前打造的全市園林綠化信息系統，為公園綠地開放共享提供了技術條件。他們將進一步完善優化系統，細化梳理公園設施、植物等信息。“哪些設施需要完善、哪些植物不合適需要替換……在摸底基礎上，我們會排出問題清單，并開展市民意向調查。合理評估后，對問題一一整改，細化管理方案。條件一旦成熟，就向社會公布開放名單。”他說，泰州為每個公園配備了“專業管家”，負責公園綠地的物業管理和綠化養護管理，全市公園目前基本已實現物業化管理全覆蓋。

“公園綠地開放共享，需進一步加大養護力度。”聶小明說，昆山加大科技力量投入，正在打造全市園林綠化監管平臺，希望通過科技化手段，實現精細化、智能化監管，實時考核管養情況、處理公園管理突發問題，既做好管理，又讓市民有好體驗。

新華日報·交匯點記者白雪

圖片由受訪者提供

關鍵詞： 城市公園