11月7日,據國家體育總局官網消息,國家體育總局等八部門近日共同印發了《戶外運動產業發展規劃(2022-2025年)》(以下簡稱《規劃》),在戶外運動場地設施建設方面,《規劃》不僅提出了未來三年戶外運動場地建設的目標,還在經營模式上提出通過推廣公建民營模式,提高建設運營效率。同時要求進一步完善營地配套,規范露營市場。在業內專家看來,《規劃》為資本提供了投資戶外運動場地的方向,有助于推動戶外運動產業的發展。
三年建萬個營地
《規劃》提出,到2025年,建設各類戶外運動營地10000個。加強建設的包括利用風景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路,串聯山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設施,形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。
為此,將實施全民健身設施補短板工程,因地制宜建設航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地,加強戶外運動營地與交通干線之間的連接。此外,要求統籌用好多方資金渠道,充分調動社會力量參與積極性。
在優化露營產品供給方面,鼓勵開放郊野公園提供露營服務,在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地,滿足群眾就近就便露營需求。
推廣公建民營模式
在戶外運動營地的運營管理模式方面,《規劃》也給出了明確指引,即推廣“政府建設、企業運營”“政府和企業成立合資企業建設運營”等公建民營模式,強化政府要素保障能力,保障企業市場化運營靈活度,提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。
以滑雪場為例,北京市滑雪協會副主席伍斌告訴北京商報記者,國家高山滑雪中心就采取“公建民營”的運營模式。“國家投資建設的滑雪場主要滿足訓練、比賽的需求,而當此類雪場走入一般性運營,需滿足大眾滑雪需求時,委托給企業可能會提高雪場的運營效率。”
“像營地、雪場等戶外運動場地,作為一種基礎性投資,對于部分企業投入較高,企業投資的積極性可能也較低,公辦民營的模式在一定程度上可以解除企業的顧慮。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示,“同時,民營企業對市場的把握較強,對于運營模式的把握也較為靈活。通過公辦民營的模式,可以在解決基礎設施問題的同時,賦予戶外運動場地較為靈活的運營機制,使其能夠更有效地運營。”
分類型制定建設標準
隨著露營等戶外活動越來越受到人們歡迎,對于戶外運動配套設施的完善也被提上了日程,《規劃》中也提到,應完善停車、供水、供電、環衛、通信、標識、應急救援等戶外運動配套設施;制定不同類型戶外運動營地的建設標準和分級評定標準,提高戶外運動營地的服務水平。并鼓勵運營管理規范、服務質量優良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體育旅游示范基地。
近幾年,隨著露營產業的快速發展,配套設施不足也成為影響游客體驗的主要問題之一。有游客向北京商報記者表示:“許多營地淋浴間、衛生間等配套設施的便利性還有待提升。尤其是有些營地的衛生間離帳篷區很遠,晚上如廁很不方便。這也就讓一些游客望而卻步,大多數只是白天在露營地玩玩,而不會在露營地過夜。”
對于露營產品的配套設施,《規劃》提出支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油(充電)站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。
在吳麗云看來,此次發布的《規劃》明確了戶外運動場所、營地等應該完善的配套設施。“此次規劃的出臺給企業、社會資本提供了方向,有助于吸引更多資本投入戶外運動產業,推動戶外運動的發展。”
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