直奔問(wèn)題調(diào)研 解決發(fā)展難題

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 王婧 通訊員 任軒

(資料圖片僅供參考)

4月以來(lái)，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)堅(jiān)持把開展主題教育與大興調(diào)查研究、下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)人大立法、監(jiān)督、代表等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，把檢驗(yàn)工作成效與常委會(huì)依法履職、建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦主責(zé)主業(yè)科學(xué)選題“把脈問(wèn)診”

奠定謀事之基，探索成事之道，做好調(diào)查研究，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向科學(xué)確定調(diào)研的主題和內(nèi)容。

省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)聚焦省委中心工作、人大職責(zé)、人民意愿，突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)調(diào)查研究切入點(diǎn)，定方向、定路徑、定課題。

“要總結(jié)過(guò)去好的做法，聚焦工作短板，采取改進(jìn)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高‘雙聯(lián)系’工作規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性。”省人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)同志在“關(guān)于完善‘雙聯(lián)系’機(jī)制 豐富全過(guò)程人民民主的湖北實(shí)踐”的調(diào)研報(bào)告中寫道。

這是省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)圍繞中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)開展調(diào)研的課題之一。

主題教育開展以來(lái)，常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子率先確定完善“雙聯(lián)系”機(jī)制等13個(gè)領(lǐng)題調(diào)研項(xiàng)目，機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞人大機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)等7個(gè)課題開展調(diào)研，各專工委分黨組圍繞人大立法、監(jiān)督、代表等工作開展11個(gè)課題調(diào)研，共形成主題教育相關(guān)調(diào)研報(bào)告74篇。

聚焦中心工作，加強(qiáng)法規(guī)制度供給。有的常委會(huì)主任會(huì)議成員以全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為題，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策措施仍需健全完善的問(wèn)題，推動(dòng)省政府出臺(tái)相關(guān)配套措施。

體現(xiàn)人民至上，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。有的常委會(huì)主任會(huì)議成員調(diào)研健全完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，調(diào)研報(bào)告有關(guān)建議在省人大常委會(huì)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法、監(jiān)獄法等執(zhí)法檢查時(shí)得到吸收運(yùn)用，其中，濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到97.8%。

依法能動(dòng)履職，發(fā)揮代表職能。有的專工委就代表行動(dòng)開展、代表小組組建及活動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研，提升人大代表為民服務(wù)的履職能力和水平。

秉持科學(xué)態(tài)度與方法，“眼睛向下”深入基層摸實(shí)情

“6月6日，星期二……調(diào)研過(guò)程中，我臨時(shí)動(dòng)議，在地圖上隨機(jī)選取天平山村，采取‘四不兩直’方式來(lái)到該村……”

“6月8日，星期四……我們?cè)匍_展一次沉浸式調(diào)研，以旁觀者的身份悄然進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，坐在最后一排，不介紹、不講話、只聽會(huì)、只觀察……”

這是一位常委會(huì)主任會(huì)議成員的調(diào)研日記。日記記錄了他深入宜昌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)，就“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”和“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研的所見所聞與體會(huì)。

做好調(diào)查研究，既需要敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也需要運(yùn)用多種方法把原因分析全面、分析具體、分析透徹。

主題教育開展以來(lái)，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、座談訪談、蹲點(diǎn)調(diào)研、專家調(diào)查、執(zhí)法檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，撲下身子、沉到一線，真調(diào)研、實(shí)調(diào)研、深調(diào)研。

領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭，做到“身到、眼到、心到”。常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨組成員結(jié)合分管工作，分別就13項(xiàng)課題深入開展專題調(diào)研，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，深入代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

抓住典型案例“解剖麻雀”。確定五峰“民主早班車”等2個(gè)正面典型，集中組織研討交流，采取實(shí)地回訪、電話回訪、委托回訪等多種方式共20余次，并舉一反三指導(dǎo)各地推出“代表進(jìn)選區(qū)聯(lián)網(wǎng)格”“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”“人民議事廳”等鮮活典型和特色品牌，豐富全過(guò)程人民民主的湖北實(shí)踐。

分層分類制定6個(gè)方案部署調(diào)查研究工作。對(duì)常委會(huì)黨組班子、機(jī)關(guān)黨組班子、機(jī)關(guān)處級(jí)干部、機(jī)關(guān)青年干部等分類別制定調(diào)研方案。其中，組織開展“人大青年返鄉(xiāng)調(diào)研”，機(jī)關(guān)40歲以下青年干部分為17個(gè)小組到對(duì)口幫扶村和出生地、工作地開展沉浸式、蹲點(diǎn)式、解剖式調(diào)研，形成《一碗襄陽(yáng)牛肉面“煮”出富民大產(chǎn)業(yè)》《從建南，見鄉(xiāng)鎮(zhèn)之難》等19篇調(diào)研成果。

截至目前，常委會(huì)及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共帶隊(duì)深入基層實(shí)地調(diào)查研究101次、累計(jì)108個(gè)縣（市、區(qū)），推動(dòng)解決13個(gè)具體問(wèn)題。

注重成果轉(zhuǎn)化，調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題

成果轉(zhuǎn)化是調(diào)查研究的“最后一公里”，事關(guān)調(diào)查研究的質(zhì)量和成效。

近日，為了加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，進(jìn)一步密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，省人大常委會(huì)擬出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見。

此前，有的省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員赴省外及省內(nèi)多地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)置、建設(shè)運(yùn)行等方面存在地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題。調(diào)研報(bào)告提出大力推進(jìn)平臺(tái)載體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等建議，為意見出臺(tái)提供支撐。

調(diào)查研究只有通過(guò)行之有效的方式方法上升為決策、付諸實(shí)踐，才能有效轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的“施工圖”。

省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)在高質(zhì)量開展好調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化與中心大局、典型引領(lǐng)、建章立制結(jié)合起來(lái)，使其轉(zhuǎn)化為破解難題的實(shí)招硬招、改進(jìn)工作的思路舉措。

破解發(fā)展難題，助推省委部署落實(shí)。有的省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員就水利工程管理進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)加快制定《湖北省水利工程管理?xiàng)l例》，促進(jìn)全省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要落實(shí)。

加強(qiáng)制度供給，促進(jìn)全省人大發(fā)展。有的省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員連續(xù)召開片區(qū)座談會(huì)，充分征求即將出臺(tái)的五年立法規(guī)劃意見建議，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推動(dòng)省市兩級(jí)聯(lián)系點(diǎn)一體建設(shè)。

7月25日，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》。此前，有的省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員赴江蘇、安徽等地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省推進(jìn)科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。

加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)就政治生態(tài)建設(shè)調(diào)研情況，擬出臺(tái)《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)持續(xù)深化政治生態(tài)建設(shè)的若干措施》，舉一反三全面排查整治影響機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)的一系列問(wèn)題。

下一步，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)將繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)、筑牢政治根基，做實(shí)調(diào)查研究、提升能力本領(lǐng)，扎實(shí)檢視整改、抓好建章立制，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為圍繞中心、服務(wù)大局的強(qiáng)大力量，全面提升我省人大工作質(zhì)量和水平，為推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

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