湖北加速解決老舊小區“上下樓”難題

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湖北日報訊 （記者劉宇、通訊員曾田、吳亮）老舊小區改造過程中，加裝電梯問題一直是痛難點。8月2日，省住建廳再發文，針對群眾工作、居民出資、工程監管以及后期管理四大難題給出指導意見，全面加速老舊小區加裝電梯工作，實現“應裝盡裝”。

值得關注的是，此次破解措施中有了法律護航。9月起，《無障礙環境建設法》將實施，其中明確支持城鎮老舊小區既有多層住宅加裝電梯。基于此，省住建廳明確，開展“一戶申請即啟動意愿征詢”工作，并鼓勵各地對老年人、殘疾人等特殊群體加裝電梯制定“優撫條款”。當申請加裝電梯的業主有老年人、殘疾人等特殊群體，且達到《民法典》規定的表決比例，即使公示階段經調解后未達成一致意見，也可辦理加裝手續。

對于半層入戶仍導致的上下樓難題，文件明確支持平層入戶。鼓勵有條件的既有住宅以平層入戶的方式加裝電梯，實現無障礙通行。無法利用現有樓梯間平臺或陽臺實現平層入戶時，可增設入戶連廊。增設部分不辦理產權，外觀風格應與原建筑外觀風格保持一致。各地可對增設部分的尺寸作出具體規定，并可允許一樓業主同步增設。

破解資金難題方面，鼓勵通過“業主授權申請”“小區業委會集中采購”“屬地社區匯總采購”“實施單位組織實施集中采購”等方式，開展集中采購，降低電梯成本，為業主爭取優惠價格、優質售后服務和質量保障。同時，要求各地應制定詳細可行的財政獎補、公積金提取政策，并將公積金提取范圍擴大至本人、配偶、直系親屬。

監管方面要求由電梯制造、安裝企業牽頭，組織有資質的設計、施工、監理企業成立聯合體，為業主提供方案設計、矛盾調解、手續申報、工程施工、過程監管、維護保養等“一站式”服務。各地應制定加裝電梯技術導則、標準化圖集等技術標準，并將加裝電梯工程納入質量監管體系，探索實名制、信息化等監管方式。

后期管理上推廣連片托管。比如在“整體加裝”“集中采購”的基礎上，引導業主開展“連片托管”，同一小區或片區，統一交由托管企業管理，整合管理資源，進一步提升電梯使用管理效能。同時鼓勵業主合理規劃使用財政獎補資金及住宅專項維修資金，利用其增值收益作為電梯運行、維保、保險費用。

據悉，2019年以來，全省已累計完成加裝電梯2598部，各縣市都在積極破解加裝電梯難題。比如宜昌市興山縣實行“業主籌大頭、政府補小頭、多方湊零頭”的多元化資金籌措模式，撬動各方投入資金5930萬元；建始縣實行政府補助機制，按照每部電梯不超過20萬元補助，剩余部分由居民承擔。

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