宣恩：治理一條河 提升一座城 “拉回”5萬人-世界新動態

宣恩位于武陵山區，曾是國家級貧困縣。早年，人們為了生計紛紛走出大山。

最近5年，這座名不見經傳的鄂西小城卻新增了5萬新市民。

【資料圖】

變化，主要源自一條河的治理。

貢水，是清江支流，從宣恩縣城穿城而過。近年來，宣恩將流域治理與產業發展相結合，以水為魂，全域謀劃，建成仙山貢水旅游區，這也是目前我省唯一一個以城區核心點為支撐的4A級景區。

5月，湖北日報全媒記者來到“仙山貢水 浪漫宣恩”，探尋治理一條河帶來的新型城鎮化發展軌跡。

縣城曾經飽受水患

貢水是宣恩的母親河，在帶給人們恩澤的同時，也會偶爾“耍些小性子”。

每到汛期，上游的洪水奔涌而來。宣恩縣城四面環山，下泄的洪水便沖進了唯一通道——貢水。

洪水水位急劇上漲，漫過土壩，淹沒周邊低洼的地方。

宣恩縣民族實驗小學，曾飽受洪水的困擾——學校操場、一樓教室時常被淹，老師和孩子們只得卷著褲腿上課；遇到貢水河水位較高時，學校被逼停課。

不少城區居民苦不堪言。每每汛期來臨前，他們早早收拾行裝，到親戚家借宿一段時間，有條件的居民干脆選擇了搬離。

一些商鋪在汛期期間，不得不選擇歇業，等待洪水退去。

縣水利局工程師奚澤斌回憶：被淹的還有幾家政府單位，干部上下班常常蹚水而行。

2013年6月，連續暴雨襲擊，山洪下泄，貢水河漫堤，縣城一片汪洋。

“看到下雨就發愁，水患困擾著幾代人。”奚澤斌說。

久久為功接續治水

治理貢水河，成為歷屆宣恩縣委、縣政府的大事。

上世紀90年代至2014年，縣里爭取項目資金，陸續在貢水河上、下游建成三座水庫，開鑿三條泄洪隧洞，較大程度緩解了內澇災害。

內澇少了，可貢水河河堤都是土壩，十分破敗，2000年前后，宣恩將重心轉向河堤抬高與修建。

在水利部門工作33年的奚澤斌說，地方財政較窮，只能一段一段地修。整整花了7年時間，貢水在城內3.6公里的河堤終于修建完畢。

可新的問題出現了。一河兩岸人口密集，生活污水直排，河水發黑發臭。

宣恩建起1.5萬米城鎮污水管道和3個人工濕地，實現城區居民污水100%收集處理。這一舉措，在恩施州尚屬先例。

水患沒了，污染防治好了，宣恩露出秀美底色，但縣城面積小、功能弱，面貌老舊，基礎設施薄弱等問題擺在面前。

宣恩“四大家”帶頭搬遷，帶動縣直各單位從人口集中的北岸老城搬到尚未開發的貢水南岸，騰出優質土地資源，吸引企業投資開發，推動舊城改造。

公園、綠地、體育場、停車場、學校……短短幾年時間，宣恩為市民打造了“15分鐘幸福圈”。

宣恩歷來有辦燈會節、龍舟節等習俗，貢水河改造后，節會辦得更加有聲有色。從2017年春節起，連續舉辦的5屆貢水燈會和龍舟節，成了宣恩人的心頭好，也吸引了不少周邊地區的游客。

人氣漸旺的勢頭，讓宣恩人思路豁然開朗——宣恩靠什么“出圈”？走生態文化旅游的路子。

曾擔任宣恩縣住建局局長的黃燎原專程到麗江、鳳凰等地考察，發現他們的一個共同特點：都是因河而興，帶動全域發展。

“以貢水為主軸，把整個縣城打造成宜居、宜業、宜游的開放式旅游景區。”宣恩縣委書記習覃說。

方向明確后，城市規劃更加清晰。以景區的標準建設縣城，統籌規劃“山、水、路、城、橋、景”，環城、濱水、環山三條“綠色走廊”貫穿全城，風情街、凌波橋、墨達樓等城市客廳項目加速推進。

一任接著一任干，“版本”不斷升級。習覃總結貢水河的發展歷程：緩解內澇、整修河堤、治理污水、景城合一、旅游出圈，貢水河從1.0版本一步步邁向5.0版本。

水上活動引爆旅游熱

今年五一小長假，宣恩縣城被“擠”爆了。

“5天涌進來了近百萬游客。”宣恩縣副縣長袁永燦告訴記者。

吸引游客的，除了生態的美景，還有獨具特色的水上娛樂活動。

夜幕降臨，貢水河上，音樂跑泉噴薄涌動，激光秀、冷焰火輪番上演，慕名而來的游客，紛紛拍下圖片和短視頻，記錄此刻心境。

貢水是宣恩旅游的魂。有了優質的硬件條件，還需提供高品質體驗。宣恩提出“以水為趣、以水為樂”的理念，將傳統自娛自樂的水上運動，轉換為全民共享的水上游樂項目。

自2008年舉辦首屆水上運動會以來，貢水河上的活動規模不斷擴大、內容不斷豐富。10多年來，宣恩在舉辦龍舟、水上燈會、水上拔河等固定活動的基礎上，穿插水上運動會、水上音樂節、水上創意旗袍秀等趣味水上運動，增加了游客的互動性和體驗性。

2020年，一年一度的宣恩龍舟公開賽升格為國家賽事——中國民族民間龍舟公開賽在宣恩舉行。來自全國的108支隊伍、1700多名運動員，在為期4天的水上運動會上，逐浪貢水河。

來自宜昌的游客姜娜欣驚嘆于宣恩的奇思妙想：水上的活動，年年都有“新花樣”，來了一次還想來第二次。

以“水”出圈。2022年，仙山貢水旅游區累計接待游客652萬人次，實現旅游綜合收入37億元。

今年，暑假旅游旺季即將到來，一年一度的七夕河燈節也將如期舉行。

“今年又推出了龍游貢水、水上賽歌等新項目，宣恩的火爆迎來新的高潮。”袁永燦說。

5年新增5萬新市民

旅游人氣的不斷上升，為縣城創造出更多就業創業的機會。

西貢小筑是宣恩縣城第一家民宿，老板楊新菊將自家三層小樓改造裝修，一到節假日，8間客房全部爆滿。生意忙不過來，招聘了兩名服務員。

張秀珍是高羅鎮村民，早年與丈夫在外打零工，如今女兒到了上學年齡。為了給女兒提供更好的教育，張秀珍一邊在西貢小筑務工，一邊照顧在縣實驗小學讀書的女兒。“錢積攢夠了，就到縣城買個房子。”這是張秀珍的愿望。

來自萬寨鄉的顧洪宇夫婦，之前在南方務工，前兩年看到家鄉旅游越來越紅火，兩人果斷回到宣恩，在貢水河邊擺攤賣煎餅果子。去年底，宣恩縣在貢水岸邊集中規劃100多個微鋪面，租給賣小吃的經營戶。顧洪宇夫婦有了固定鋪面，兩人買來設備，大大提高了效率。“從早上7點忙到晚上10點，節假日人一多，根本沒有歇氣的時間。”靠著這幾年的積累，夫妻倆在縣城買了100多平方米的商品房，成為宣恩縣城的新市民。

為滿足更多人的創業需求，宣恩新建興隆老街、民族風情街、惹溪街三個商貿區，提供創業就業崗位上千個。餐館、民宿、咖啡店、照相館、農副產品特色店……林林總總的店鋪，生意都很火爆。

數據顯示，2022年，宣恩縣城市場主體達到13142家。

有人回來創業，有人想住進景區。來自湖南衡陽的市民歐詩梅，一次偶然機會來到宣恩，被景區般的縣城所吸引，選擇把家安在宣恩。

昔日水患地，今朝宜居城。近5年來，宣恩縣城常住人口增加5萬多人。

（湖北日報全媒記者 胡瓊瑤 張泉 蔡俊 通訊員 向邦文 陳緒開）

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