青島今年提速老舊小區“適老化”改造 多方合力推進既有住宅加梯工作

對于上了年紀的薛大爺而言，通往戶外的數百級臺階，不再是座邁不過去的“山”，這一切得益于老樓上添置的“新物件”。去年下半年，市南區西藏一路28號樓的居民“喜提”新梯。作為西藏路社區首部投用的加裝電梯，該電梯運行后讓樓內24戶居民的生活質量得到極大改善。

去年年初，依據《民法典》，青島老樓加裝電梯調整了居民表決規則，如同“激起漣漪的石子”，一定程度上讓加裝電梯實現“提速”。今年，隨著城市更新和城市建設三年攻堅行動的開展，越來越多的老舊小區將加裝電梯納入改造菜單內。老樓加梯后，不僅破解了老年人的出行難題，還能激活老舊小區的“生命力”。

記者在采訪中發現，不單單是政策加持，居民自治、企業參與等諸多因素疊加在一起，都推動著青島老樓加裝電梯在摸索中倍道而進。據悉，今年全市已新增開工既有住宅加裝電梯489部，未來還將有更多市民開啟“一鍵直達”的幸福生活。

老樓居民實現“一鍵直達”

“快上來，只要一刷卡，接著就到家門口了。”作為西藏一路28號樓的樓長，薛大爺為這部電梯操了不少心，如今工程順利落成，他倍感高興，二話不說就拉著記者上去體驗了一把。

刷卡、按鍵，只用十幾秒電梯便到達了7樓，由于這部電梯為平層入樓結構，因此出電梯后只需走過約兩米長的連廊，便能直達薛大爺家門口。“方便得很，現在的日子就是‘夢想照進了現實’，我們不僅能常下樓遛彎，互相串門也方便多了。”

在這棟建于1983年的老樓里，像薛大爺一樣的老年人占了七成多，加梯前，上上下下都要走樓梯，這給他們的日常出行造成了極大障礙，有些腿腳不便的鄰居甚至成了困在家里的“空中老人”。因此，加裝電梯成了解決這些老人“上下為難”的唯一途徑。

早在2020年，居民就產生了裝電梯的想法。薛大爺拿著政策挨家挨戶溝通，這個過程中，低樓層住戶是否同意是關鍵。“可以理解，一樓用不上電梯，加裝后還可能會有噪音，通風和采光也受影響。好在一樓的鄰居十分理解我們的難處，溝通很順利。”薛大爺告訴記者，溝通時要多站在對方角度思考問題。

即便做通鄰居的思想工作，協商出資的份額又是一道關卡。據了解，加裝電梯涉及水電氣管線、綠化、道路改造等問題，再加上電梯的成本，算下來總價普遍在30萬-60萬元不等。以西藏一路28號樓為例，加裝電梯的總價費用為48萬元，除去政府補貼的20萬元，剩下28萬元需要居民自付。

在聽取了電梯公司的提議后，最終，西藏一路28號樓的居民按照樓層高低設系數分攤費用，樓層越高，分攤金額越多;而對于不用電梯的低樓層業主，則無需支付費用。例如，薛大爺家就支付了兩萬余元的分攤費用。薛大爺也終于住上了朝思暮想的“電梯房”。

除了居民自治，街道和社區層面參與協商也十分重要。市南區西藏路社區副主任莊濱全程參與了西藏一路28號樓的電梯加裝過程，她告訴記者，為加快電梯落地，社區積極搭建溝通平臺，針對居民不同的反對理由，采取“一戶一策”的方式，判斷誰去做工作、怎么做工作最有效。此外，社區還邀請電梯公司介入，公開技術方案，讓居民參與感最大化。“隨著第一部電梯的投用，示范帶動作用顯著，目前我們社區已有5部電梯陸續落地投用，1部正在推進建設。”莊濱介紹。

西藏一路28號樓經過老舊小區改造，外墻已煥然一新，還有了休閑娛樂的小場地。而自從加裝了電梯后，小區院里經常可以看到下棋、遛彎的老年人。一部電梯，就這樣激活了一棟老樓，也激活了居民們的幸福生活。

多方合力推進既有住宅加梯工作

說到底，既有住宅加裝電梯，高樓層和低樓層住戶意見難以達成一致是最大的阻力。在“裝”與“不讓裝”之間，需要多方斡旋，“這項工作是我國為解決目前老齡化帶來的問題，改善百姓居住條件，提升生活品質而探索提出的創新舉措。”據市住建局工作人員介紹，當前全國各地工作推進的基本原則均為“政府扶持+居民自治”，目前青島市的運作模式為市級層面制定政策、區級層面具體實施、街道和社區層面參與協商、居民開展自治。

青島老樓加裝電梯的試點探索始于2016年，快速推進于2019年。2019年，《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》正式出臺，該文件從基層組織調節、辦理流程、施工組織和驗收等全過程進行細化，可以說是把居民關心的、疑惑的全部說清楚了。

此外，為了圓更多市民的“加梯夢”，我市還推出多項扶持政策：拓寬資金來源，除了獲市區兩級政府補助20萬元以外，我市既有住宅加裝電梯還可提取公積金;強化政策供給，形成政策問答和可復制政策清單，制定實施主體公示制度;擴充加裝渠道，發揮基層組織議事協商作用、鼓勵社會資本參與……

2021年初，《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》正式發布實施。其中最大的亮點在于對加裝電梯居民表決規則進行了重新調整，調整為“由本單元(本棟)專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽訂書面同意意見”。此舉讓“加梯”進程大大提速。

“當前我們還呼吁和倡導基層組織踴躍參與，多方形成合力，增強議事協商空間，進而把這件居民最急、最盼、最憂的事情辦實、辦好。”市住建局相關工作人員介紹。前不久，該局發布通知，決定組建青島加梯“幫幫團”，鼓勵相關領域的機構和個人報名參與，進而合力推進全市既有住宅加裝電梯工作。

提速老舊小區“適老化”改造

如今，“適老化”正成為老舊小區改造的側重點之一。

今年5月，市住建局印發《青島市推進既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作方案》，提到要結合老舊小區改造，推動條件成熟、意愿強烈的小區、樓座、單元快速加裝電梯。隨著我市老舊小區改造的深入推進，越來越多的居民選擇乘著這一東風，完成“加梯夢”。據記者了解，接下來的幾個月里，將有為數不少的老舊小區改造項目啟動加裝電梯。

“不僅要幫助老舊小區順利‘加梯’，下一步，我們還將對具備條件的老舊小區在其周邊進行聯動改造，豐富家政、養老便利店、托幼等服務設施。督促各區市在項目方案設計、施工以及改造過程中加強和居民的溝通互動，充分尊重民意。讓這些適老化改造，真正改到居民心坎里。”市住建局房地產事業發展中心相關負責人說。

在多重作用下，如今我市老樓加裝電梯在摸索中加快腳步。“自居民表決規則調整后，各區市也逐漸理順了具體的執行路徑，并不斷優化流程，再加上市民自身認識的加深，我們能明顯感受到市場開始活躍起來了。”青島云梯科技有限公司行政總監蔣南告訴記者。

蔣南介紹，去年下半年，三個月時間里公司接了20部電梯項目，而此前，這個銷售量差不多需要一年多才能完成。“對我們而言，老樓加裝電梯絕不是一項簡單的工程，而是一個綜合性的服務項目，既需要鏈接政府，又需要服務群眾。每一個項目都不能復制粘貼，而是要‘因需施策’。”蔣南認為，在此過程中，企業要通過全方位的服務，讓樓上樓下的感情因為“加梯”變得更加深厚。

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