陜西榆林市榆陽區法院的執行“密碼”

民主與法制網訊（記者王鐔 □董盼盼）近年來，陜西省榆林市榆陽區人民法院受理執行案件數量持續位居全市前列，并且呈連年增長趨勢。2021年新收執行案件12271件，2022年新收執行案件14028件，2023年至今已受理執行案件7081件。面對如此大的案件量，有人問，這么多案件是怎么辦完的？群眾滿意度又能達到多少？7月26日，記者走進榆陽區法院執行局一探究竟。

專人專辦，促進執行工作精細化轉變

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“面對逐年遞增的執行案件，我們積極探索以法官為主導的執行團隊模式改革，促進執行工作實現從‘一人包案到底’的粗放式管理向‘團隊合作辦理、責任落實到崗’的精細化轉變。”榆陽區法院執行局局長馬春生說。

轉變的發生不得不提及榆陽區法院執行局于今年開始正式施行的“145”執行模式，即以“執行指揮中心”為樞紐、“執行服務、警務保障、集中查控、事務集約”為保障、“速執團隊、普執團隊、騰房團隊、財產處置團隊、終本管理團隊”為主力的工作模式。

該局通過積極推動執行指揮中心實體化運行，全面將法官的事務性工作從日常執行工作中剝離出來，注重質效提升、強化集約管理，按照“人員分類、事務集約、分段管理”的工作目標，把原來程序重復、內容分散的事務集中起來，全面實行“事務專人專辦機制”。

“事務專人專辦機制即將人員分配到綜合監管、執行案款、信訪接待等專項崗位，實現執行局上傳下達、案件質效、案款發放等各類綜合事務專事專辦。”馬春生介紹道。

據了解，2023年以來，榆陽區法院執行局共兌付執行案款3819筆，共計30 億多元。

技術加碼，推動執行輔助事務集約化

走進榆陽區法院執行局，指揮中心副主任蘇凱旋帶記者進一步參觀了該局集“程序集約、執行提速、來訪快速接待”等功能于一體的一站式執行事務服務中心無紙化辦公現場以及在全市法院率先引進的“智慧查控執行員”系統。

“原來需要6個人才能完成的查控現在由‘智慧查控執行員’集中統一完成，查控周期也從原本的15天縮短至3-5天。”蘇凱旋介紹道，引進“智慧查控執行員”系統后，將人員從單一、機械的查控工作中解脫出來，節省了大量人工精力，有力地推動執行輔助事務集約化。

“曾經，我們都是靠人工凍結被執行人名下的財產，一個人名下可能有多張銀行卡，有時候光是凍結銀行卡事項就需要花費辦案人員一個小時。”對比之前，執行局速執團隊負責人張銳覺得如今有了很大的變化。當案件分流到他手上，系統可以自動凍結被執行人所有銀行卡的賬目，他需要完成的工作即是把扣劃回來的錢及時兌付給當事人，大幅提升了執行效率。

2022年9月，榆陽區法院在全市法院率先引進“智慧查控執行員”系統，以“智慧助理”方式24小時自動化全方位運作，促使執行工作更加精細化、規范化、簡約化，實現了自動批量查詢、自動計算凍結資金額度、自動續凍資金、提醒續封等查控節點全流程事務性工作。

“智慧查控執行員系統能夠自動收集反饋結果，隨案自動填寫生成相應制式文書，查控工作全天候不間斷開展、各節點無縫銜接，省去了人工重復操作的繁雜和耗時，辦理服務事務效率大大提高。”蘇凱旋說道。

分段管理，推動案件精準分流執行

今年以來，榆陽區法院執行局堅持以“簡案快執、普案精執、特案特執”為原則，全面推行執行團隊化辦案模式，扎實推進執行實施案件繁簡分流機制改革，優化資源配置，精準分流執行，案件執行采取“三級分流、六段管理”工作機制。

執行指揮中心根據立案時初次接待以及“總對總”集中查控結果，對財產線索明確、保全財產足以清償債務的直接由指揮中心集約處理。對沒有提供財產線索的案件進行二次繁簡分流，標的15萬元以下的案件統一分流到速執團隊。

為有效破解執行頑疾，促進案件實質性執行，榆陽區法院執行局成立“終本管理團隊”，負責辦理合規終本案件，發現財產線索，及時核查處置。今年以來，共核查終結終本案件822件，均有效執行。今年年初，該局還成立了騰房團隊，負責對具備處置條件的不動產進行騰空，半年時間騰房181套；同時成立財產處置團隊，對符合拍賣的不動產、動產進行集中網絡拍賣，2023年上半年共上拍170件，成交70件，為當事人節省傭金200余萬元。

“讓專業的人辦專業的事。”榆陽區法院執行局員額法官馬綏綏用一句話概括了“三級分流、六段管理”工作機制的作用，主要負責“財產處置”這一階段的他認為，該機制通過進一步細化分工，使執行人員配置得到優化的同時，也緩解了執行人員的辦案壓力，實現了財產處置高效集約辦理。

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