非洲經濟達到預期的難度較大

圖為在坦桑尼亞姆萬扎省薩哈一處沼澤地拍攝的供水項目輸水管道（無人機照片）。新華社記者 王冠森攝

非洲開發銀行去年發布的《2023年非洲經濟展望》曾預測，非洲經濟將在動蕩中保持韌性，樂觀預計2023年GDP增速將達到4%。如今半年之期已過，非洲上半年經濟數據仍未出爐，但各方對于非洲經濟走勢的看法已出現分歧。悲觀者認為，受多重不利因素疊加影響，實現預期經濟增速難度較大。樂觀者則看好非洲國家的經濟韌性，認為在全球經濟復蘇乏力的當下，非洲依舊有望憑借強勁的內需市場以及產業轉型紅利實現較好發展。

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悲觀者的判斷依據主要包括四個方面：

首先，通貨膨脹高企。國際貨幣基金組織（IMF）發布的《撒哈拉以南非洲地區經濟展望》顯示，該地區通脹率達到“數十年未見的水平”，一半以上國家通脹率超過10%。截至2023年5月，尼日利亞通脹率達到22.3%，圣多美和普林西比、埃及、埃塞俄比亞的通脹率分別為23.5%、31%和32.7%。通脹對各國經濟發展造成了不同程度的影響，包括生產生活成本增加、收入差距拉大、投資減少、匯率壓力增大等。

其次，債務危機延宕。較高的通脹水平疊加較低的經濟增速，又逢美聯儲加息、美元出現較大幅度升值，資本大規模回流至美國等發達經濟體，導致非洲國家貨幣貶值，以及部分國家陷入系統性債務困境。根據世界銀行的數據，撒哈拉以南非洲幾乎一半國家陷入債務困境或處于債務困境高風險中，加納、贊比亞等國的主權債務危機頻頻成為國際焦點。同時，美西方不負責任地將非洲國家債務負擔“甩鍋”中國，炒作“中國債務陷阱”。然而，統計數據使美謠言不攻自破。其中，加納外債中涉華官方雙邊貸款僅占不到6%；贊比亞債務結構中，中國貸款僅占三分之一。世界銀行數據顯示，在49個有數據可查的非洲債務國家美元外債中，多邊金融機構和商業債權人持有債務占比約為四分之三。

再次，大宗商品價格下滑。由于全球經濟放緩導致的需求端持續削弱，2022年8月至2023年2月，國際主要大宗商品價格下跌28.2%。其中能源大宗商品領跌，跌幅達到46.4%。期貨市場數據顯示，2023年原油價格同比呈現下跌態勢。這一情況對尼日利亞、南非等大宗商品出口國不利，而兩國GDP占據撒哈拉以南非洲GDP的近50%。

最后，地緣政治割裂。國家貿易壁壘持續增加，俄烏沖突加劇了地緣政治緊張局勢。為應對大宗商品價格飆升，一些國家實施糧食、化肥出口禁令，影響部分非洲國家糧食安全。同時，歐盟發布《碳邊境調節機制》對非綠色進口產品征收碳邊境調節稅，給非洲國家與歐洲的貿易帶來了不利影響。上述舉措還限制了勞動力、貨物和資本的跨境流動，加劇了對外依賴程度較高的部分非洲國家經濟不穩定性。

樂觀者的判斷依據也集中在四個方面：

首先，非洲大陸相當部分國家的居民消費支出與國家出口相比規模可觀，這意味著其增長更依賴于國內市場而不是外部需求。所以，國際市場疲軟對于非洲經濟的整體影響并不如想象的那么大。

其次，國際旅游業復蘇態勢延續對于很多以旅游業為重要支柱產業的非洲國家而言是重大利好消息。比如，塞內加爾正在采取多項措施提振旅游市場，包括出臺優惠政策、擴大融資、優化旅游空間布局、完善道路等基礎設施、開發生態旅游項目等。

再次，率先啟動經濟轉型的國家正在從更多元的經濟結構中受益。統計顯示，尼日利亞、埃及、南非、肯尼亞“四大巨頭”領跑非洲科技生態系統。在最近發布的非洲增長最快的公司名單中，來自這些國家的公司占比超過80%。據統計，截至今年4月，這些國家累計融資超過240億美元。

最后，面對債務困境，來自國際社會的支持至關重要，中國在對非減緩債行動中發揮了建設性作用。今年以來，中國積極參與二十國集團發起的“暫停償債倡議”，主動考慮債務國的財務需求，對確有困難的債務國率先緩債，為紓緩非洲債務困局作出了中國貢獻。

從上半年實際情況看，非洲保持良好經濟發展勢頭應在提升風險應對能力上下更大功夫。

首先，遏制通貨膨脹。專家建議，通脹嚴重的國家要采取及時而積極的貨幣緊縮政策，并與財政政策協調，壓降通脹杠桿壓力。

其次，推進經濟結構多元化。非洲各國應盡快擺脫對初級產品的依賴，加大對制造業和科技領域的投資力度，提升生產制成品的能力和產品附加值水平，積極參與非洲大陸自貿區，推動區域內貿易蓬勃發展，強化對全球大宗商品價格波動等風險的抵御能力。

最后，強化農業和氣候領域投資。要確保糧食安全，非洲大陸不能過度依賴糧食進口，更不能輕視應對氣候變化這一重要課題。可喜的是，目前多方正協力強化非洲在農業和氣候領域的資金保障，以強化農業生產和抗風險能力。比如，聯合國國際農業發展基金正在探索啟動對非農業金融服務，助力農戶和小微企業獲得低風險信貸支持；非洲開發銀行承諾在2025年前融資250億美元支持非洲應對氣候變化。

當然，在非洲這片廣袤的大陸上，絕不只有上述兩個領域需要投資。用非洲開發銀行代理首席經濟學家兼副行長凱文·烏拉瑪的話來說：“非洲在農業、能源市場、礦產、衛生基礎設施和制藥行業、輕工制造、運輸和物流、數字經濟等諸多關鍵領域，都有很多優質的投資機會，非洲大陸仍然是全球聰明投資者的寶地。”（本文來源：經濟日報 作者：林家全）

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