城勢｜今年上半年廣東18市未能跑贏全國增速，發力點在哪？

(資料圖)

▲航拍廣東省廣州自貿區CBD。圖據圖蟲創意

廣東還能領跑否？

統計部門公開的數據顯示，2023年上半年，廣東21個地級及以上城市中，深圳、揭陽、汕尾3市的GDP增速能跑贏全國平均增速。這意味著，今年上半年，廣東有18個市未能跑贏全國平均增速。承壓前行的廣東需要在改革、開放和創新上有新的突破，以便在高質量發展的新征程上，持續領跑。

8月14日，廣東省體制改革研究會執行會長彭澎接受紅星新聞采訪時表示，廣東外向型經濟較為突出，其中東莞外貿依存度更高，因此，廣東、特別是東莞受世界經濟下行帶來的壓力持續增大。他建議，粵港澳大灣區、特別是珠三角東西兩岸也要強化彼此在產業上的互動關系，進一步帶動廣東欠發達地區共同發展，以調動各方積極性，激發更多發展潛能，在協同發展中更好助力廣東持續領跑。

▲深圳前海自貿區。圖據IC photo

01深圳經濟體量居廣東之首

紅星新聞梳理統計部門發布的數據顯示，廣東21個地級及以上城市中，只有深圳（6.3%）、揭陽（7.6%）和汕尾（5.6%）的GDP增幅超全國平均增幅（5.5%），其中揭陽增速全省第一，第二是深圳。汕尾以超全國平均增幅0.1個百分點的微弱優勢，勉強跑贏了全國增幅。

值得自豪的是深圳。深圳經濟體量在廣東居第一，且在當下復雜多變的局勢中，依舊能實現全省第二的增幅，實屬難得。

今年上半年，深圳GDP16297.60億元，同比增長6.3%。除深圳，上半年GDP過萬億的還有廣州，實現了14130.69億元，增長4.7%，但該增幅低于全國平均水平，也低于廣東省平均水平。

從增幅排名看，廣州4.7%的增幅排在全省第12位。當然，廣州經濟體量大，能有這樣的增幅也很不易。增幅排在前面的揭陽和汕尾，主要因其經濟體量較小，即便擁有不錯增幅，實際帶來的GDP絕對值也不多。

比如揭陽，今年上半年其GDP僅破千億元，達1120.02億元，該體量在全省21個市中排在第13名。汕尾今年上半年GDP也只有635.42億元，總量在全省倒數第三。

揭陽今年上半年實現GDP增幅第一，也和去年同期表現太弱有關。2022年上半年，揭陽是廣東省為數不多的負增長城市之一，當時揭陽實現-0.5%增長。

▲廣東佛山市南海金融高新區建筑群與城市天際線。圖據圖蟲創意

02佛山韌性依舊，東莞增速排末尾

除深圳和廣州，佛山和東莞也是廣東經濟強市。深圳、廣州、佛山、東莞這四市是廣東近年來在GDP上率先破萬億的城市，從今年上半年數據看，東莞依舊延續新冠疫情時的低速增長，再增長壓力較大。

2023年上半年，東莞GDP5262.10億元，同比增1.5%，該增速在廣東21個市中倒數第一。追溯到去年同期就會發現，2022年上半年東莞GDP也只增1.6個百分點。

反觀佛山，后疫情時代，其呈現出不錯的發展韌性。數據顯示，2023年上半年佛山GDP6070.77億元，同比增5.2個百分點，該增幅盡管低于全國平均增幅，但超過廣東平均增幅。由此可見，“大塊頭”佛山并沒有拖全省后腿。

“東莞以外向型經濟為主，產品主要銷往歐美等地，受國際因素影響較大。”東莞理工學院經濟系教授李傳志接受紅星新聞采訪時表示，受貿易戰等因素影響，加上世界局勢不穩定，東莞受到較大沖擊。

李傳志說，以美的等大企業為代表的佛山民營企業這些年發展不錯，加上民營企業根植性強，主打國內市場，受外在因素影響相對較小，因此能實現較為穩健的發展。

統計數據顯示，2022年上半年，東莞進出口總額為6950.7億元，其中出口總額為4527.5億元。2023年上半年，東莞進出口總額為6186億元，出現-11.3%增長。其中出口總額為4124.9億元，同比也出現-9.4%增幅。

佛山外貿依存度要小很多。2023年上半年，佛山外貿進出口總額為3377.7億元，約占東莞的54.6%。2023年上半年，佛山外貿進出口總額和去年同期（3510.4億元）相比，也減少132.7億元，同樣現負增長，但降幅沒有東莞大，且佛山外貿進出口總額本就比東莞小很多，因此受此影響不是很大。

缺乏引入大型企業的連片土地也是東莞發展之痛。“過去招商引資要求不高，一些土地很快被一些小廠填滿，這時要請他們退出，成本較高。”李傳志說，“東莞的面積只有佛山的六成多，東莞未來要在騰出連片土地上多下功夫，同時在現有的發展盤子中，進一步提升產業附加值。”

▲東莞虎門大橋。圖據圖蟲創意

競爭對手正步步逼近

一個不爭事實是，近年來，深圳、廣州GDP幾乎占到廣東省一半。

2023年上半年，深圳、廣州GDP加起來為30428.29億元，這占到同期廣東省的48.4%。如加上佛山和東莞，四城GDP總和約占全省六成。

以今年上半年為例，從GDP最高的深圳和最低的云浮相比較，可以發現云浮GDP只為深圳的3.3個百分點。

廣東21個市，今年上半年有6個市GDP超2000億元，分別是深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、珠海，且城市間差距挺大。比如深圳、廣州上半年GDP都超萬億元，但接下來的東莞和佛山，GDP分別只有五六千億元。而緊跟在佛山、東莞之后的惠州和珠海，GDP只有2000多億元。

此外，2023年上半年，廣東還有8個市GDP未能破千億元，分別是：清遠、陽江、韶關、潮州、梅州、汕尾、河源、云浮。

廣東GDP至今已連續34年位居全國第一，但如今再增長已有些乏力。跳出廣東看廣東，江蘇無疑是其強有力的競爭對手，這個昔日“追兵”正一步步逼近。

▲航拍蘇州國際金融中心大廈。圖據圖蟲創意

以整年度數據看，和廣東一樣，江蘇已出現4個萬億GDP城市，分別是：蘇州、南京、無錫、南通。

區域協調發展上，江蘇發展更平衡些，沒出現廣東城市間的較大落差。紅星新聞梳理江蘇省轄下13個設區市發現，江蘇經濟呈現出較好發展梯度。即便從2023年上半年數據看，這些特征也非常明顯。

江蘇前四強城市中，蘇州2023年上半年以11458.4億元GDP雄居榜首，同比增4.7%。南京以8316.92億元GDP位居第二，同比增5.6%。無錫以7105.67億元GDP排名第三，同比增6.6%。排名第四的南通以6032.4億元GDP，增長7%。

由此可見，江蘇不少“大塊頭”也能有不錯的增幅。此外，江蘇其他城市普遍出現6%至12%不等的增幅。增幅最高是連云港市，今年上半年，其以1955.9億元的GDP，實現12.9%增長。

比較還發現，江蘇13個設區市中，只有“帶頭大哥”蘇州的增幅低于全國平均水平，其他12個城市的增幅都高于全國平均水平。也因此，2023年上半年，江蘇GDP達60465億元，實現增長6.6%，該增幅不僅高于廣東1.6個百分點，也比全國平均水平高1.1個百分點。

以2023年上半年數據為例，如將江蘇省內GDP最高的蘇州和最低的宿遷（1920.57億元）比較發現，宿遷GDP能占到蘇州的16.8%——這比廣東云浮GDP只占深圳的3.3%，要好很多。

▲廣東云浮市城市航拍風光。圖據圖蟲創意

專家建議這樣干

8月14日，廣東省體制改革研究會執行會長彭澎接受紅星新聞采訪時表示，廣東外向型經濟較為突出，其中東莞外貿依存度更高，因此，廣東、特別是東莞受世界經濟下行帶來的壓力持續增大，在外部需求萎縮，加上貿易保護主義抬頭，一些地方脫鉤和企業出于去風險需要等帶來的影響較大，這是客觀外在因素。但從外貿進出口數額看，今年上半年，深圳市累計進出口1.68萬億元人民幣，同比增長3.7%，增速快于全國和廣東省水平。

由此可見，在東莞、佛山等全國多數城市外貿進出口下滑的同時，深圳依舊可以堅挺，這就和城市的產業結構、產業層次有一定關系了。

“東莞產業結構不同于深圳，其產業轉移后，如自身產業層次沒能得到有效提升，那么轉移出去的也會反過來和在莞企業形成競爭關系，并分食部分訂單。”彭澎說，上世紀90年代，不少蘇州官員來到東莞駐點招商，引走不少港資臺資企業，與此同時，蘇州助推產業轉型升級，但東莞的轉型目前還在進行著，核心競爭力的產業體系尚未完全建立，缺乏足夠有影響力的品牌。所以，受外部市場影響較大，也因此出現了“潮汐”效應，經濟發展還不夠穩健。

相比之下，佛山產業根植性更強些，品牌效應和影響力更大些。此外，外貿在佛山經濟中的占比不是很大，其內銷市場一直發展較好。未來，東莞乃至廣東要適當調整過于依賴歐美等國際市場的發展路徑，堅持“兩條腿走路”，在深耕國內市場的同時，也拓展歐美以外的新興市場。

“比如拓展非洲、中東等新興市場，盡管這些地方目前的量還不足以代替歐美市場，但畢竟是新興市場，可以好好培育。”彭澎告訴紅星新聞，從目前看，大環境短期內不會有較大變化，因此還是要堅持“雙循環”的發展路徑，緊跟國家和時代發展步伐，這是大方向。

此外，彭澎建議，廣東的產業鏈、供應鏈一定要和東南亞國家形成更緊密的產業梯度關系，不斷延伸產業鏈，擴大影響力，和東南亞等國家形成良性的互動關系。

最后，他建議，粵港澳大灣區、特別是珠三角東西兩岸也要強化彼此在產業上的互動關系，進一步帶動廣東欠發達地區共同發展，以調動各方積極性，激發更多發展潛能，在協同發展中更好助力廣東持續領跑。

紅星新聞首席記者 韋星

編輯 潘莉 責編 官莉

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