七千余件糾紛訴前化解！這家基層法院訴源治理有何“妙手棋”？

“非常感謝，讓我們這么快拿到被拖欠的工資。”7月31日，王長順和馬永福代表40多名工友將一面錦旗送到寧夏中衛(wèi)市中寧縣法院速裁庭，感謝法官幫他們追回被拖欠的40多萬元工資。

近年來，中寧縣法院把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“四個聚力”高位推動訴源治理各項工作，為推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅實保障。

(資料圖)

優(yōu)化訴非分流解紛路徑

下好訴源治理“先手棋”

“周姐，我剛刑滿釋放，想好好種地過日子，請你幫我把土地留下。”近日，中寧縣法院特邀調(diào)解員周佳接到馬某的求助電話。幾年前，馬某向方某租了33畝土地，投入20多萬元用于培育枸杞苗，租期為27年。2019年，馬某被判刑。方某見土地閑置，便將馬某訴至法院，要求其支付土地租賃費并解除租賃關(guān)系。

“他除了種地再無其他特長，如果你把土地收回去了，他的生活會更加艱難，很可能再入歧途。請你給他一次機(jī)會，人處低谷時扶一把，也許就會讓他有個不一樣的人生……”該案轉(zhuǎn)到周佳手里后，她給方某做工作，方某承諾只要馬某將費用支付完畢，土地可繼續(xù)租種。

中寧縣法院構(gòu)建“法院引導(dǎo)、多方參與、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的訴源治理機(jī)制，形成源頭預(yù)防、非訴在前、多元化解、繁簡分流的分層遞進(jìn)解紛路徑，培育“周佳調(diào)解工作室”“生和調(diào)解工作室”特色品牌，實現(xiàn)訴前調(diào)解和快審裁決雙管齊下，質(zhì)量與效率有機(jī)統(tǒng)一。同時，該院打造“員額法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”的速裁團(tuán)隊，精準(zhǔn)對接民生領(lǐng)域司法需求，讓簡單案件更加注重效率、疑難案件更加注重精準(zhǔn)、敏感案件更加注重效果。

2020年至今，該院速裁團(tuán)隊共受理民商事案件2927件，結(jié)案2923件，結(jié)案率為99.86%，有效減輕了審判執(zhí)行工作壓力。

蓄積多元解紛合力

拓寬訴源治理“朋友圈”

2023年初，中寧縣法院接到一起物業(yè)公司起訴小區(qū)業(yè)主拖欠物業(yè)費案件。法院工作人員審核材料后認(rèn)為，案件事實清楚、標(biāo)的不大，但業(yè)主情緒激動，如果簡單裁判，定會激化雙方矛盾。征得當(dāng)事人同意后，法院將案件委派至當(dāng)?shù)匚飿I(yè)調(diào)解委員會。

調(diào)解員了解雙方的需求后，從法理、情理、小區(qū)治理等多角度耐心解釋，引導(dǎo)雙方換位思考，共同商討調(diào)解方案。法官引導(dǎo)物業(yè)公司加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，改善小區(qū)環(huán)境，提升業(yè)主的居住幸福感；業(yè)主要按時自覺繳納物業(yè)費，有問題及時溝通解決，避免矛盾越積越深。經(jīng)過調(diào)解員和法官的釋法析理，物業(yè)公司同意減免部分物業(yè)費，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

中寧縣法院與縣物業(yè)調(diào)解委員會對接，將物業(yè)服務(wù)合同糾紛統(tǒng)一委派至縣物業(yè)調(diào)解委員會進(jìn)行化解，構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等全方位多元調(diào)解體系。

該院還與派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立矛盾糾紛預(yù)防、調(diào)處、化解聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)建“法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理員”“法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）調(diào)解組織”微信群，由專人負(fù)責(zé)向各調(diào)委會提供視頻法律指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢，讓群眾有糾紛可在就近的村級調(diào)委會或社區(qū)調(diào)委會化解，做到矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地化解。

2020年至今，各調(diào)解組織和調(diào)解員訴前化解各類矛盾糾紛7663件，其中化解成功7001件，當(dāng)庭履行2519件。

打造基層解紛支點

打好訴源治理“主動仗”

“就是村里發(fā)生的事，教育意義很大。”庭審結(jié)束后，中寧縣恩和鎮(zhèn)朱臺村村民議論紛紛。

3年前，村民李某將2.91畝農(nóng)田交由胡某代種，后因兒子無固定經(jīng)濟(jì)收入，希望胡某返還代種土地。胡某不同意，雙方訴至法院。

中寧縣法院鳴沙法庭在朱臺村巡回審理這起土地承包糾紛，并邀請村干部和村民旁聽。

該院在全縣設(shè)置14個巡回審判點、19個審務(wù)工作站，在10個鄉(xiāng)村開展“無訴品牌”建設(shè)，全流程開展風(fēng)險預(yù)警、矛盾排查、民意溝通、就地化解、視頻調(diào)解、立案審判等工作，為轄區(qū)群眾提供家門口的“一站式”訴訟服務(wù)。

針對老、幼、病、殘等行動不便的當(dāng)事人，法官主動上門辦案，選取典型案例進(jìn)村組開展巡回審判，構(gòu)建起以人民法庭為中心、巡回審判為紐帶、法官服務(wù)點為觸角的便民訴訟服務(wù)體系，實現(xiàn)司法服務(wù)“零距離”。

提高智慧解紛服務(wù)水平

跑出訴源治理“加速度”

“你好，我是河北石家莊的，在網(wǎng)上立了一個案子，由于身體不適不便到寧夏，能幫我們調(diào)解嗎？”

近日，中寧縣法院采用網(wǎng)絡(luò)音視頻方式成功調(diào)解一起合同糾紛案。原告無法到庭，法官指導(dǎo)其通過遠(yuǎn)程視頻參加庭審，不到一個小時，長達(dá)2年的糾紛得以化解。

中寧縣法院以法院在線服務(wù)平臺、人民法院調(diào)解平臺、保全平臺、鑒定平臺、電子送達(dá)平臺等五大訴訟服務(wù)平臺為依托，形成“線下+智能+互聯(lián)網(wǎng)”訴訟模式，依托信息化手段，實現(xiàn)訴訟服務(wù)24小時“不打烊”。同時，該院大力推行“一站式”在線調(diào)解模式，各基層法庭實現(xiàn)平臺在線委派調(diào)解、特邀調(diào)解員在線調(diào)解、法庭在線指導(dǎo)、調(diào)解協(xié)議在線簽署、法官在線審查司法確認(rèn)申請、立即出具司法確認(rèn)裁定書等“一條龍”服務(wù)。（蘇克龍?賀丹/文）

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