“取消公攤面積”不應是探索的禁區

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□黃齊超

7月29日，據合肥日報，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華于28日下午主持召開專題會議，研究謀劃全市房地產工作。鑒于合肥城區房地產市場依然存在“兩個搖號”的良好態勢，即房企在肥競拍土地需要搖號、市民在部分區域購房需要搖號，會議明確要抓緊完善以下工作舉措：一是大膽穩妥推進商品房“現房銷售”試點，著力抓好蜀山區和包河區各一個試點項目。二是為避免公攤面積比例過大，要積極探索商品房銷售按套內面積計價。

說到公攤面積，大家都憋了一肚子火。畢竟，如果所購房屋的公攤面積過大，就是對購房者權益的擠占。長久以來，“公攤較大”頻頻成為公眾的槽點，大家對“公攤面積”抱怨頗多，甚至有人呼吁“取消公攤”。

從理論上講，商品房建筑的成本應當包括公攤，比如室外走道、消防井、機電房、樓梯等，這些公共區域的建筑與管理成本，肯定需要所有業主共同承擔。但是，公攤到底應分攤哪些面積？每戶的公攤面積應該是多少？這些都需要非常強的專業知識。所以，公攤面積通常只能由開發商“信口開河”，而購房者則毫無話語權。

關于商品房的公攤面積，建設部出臺的《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》中曾作出規定：7層以下的住宅的公攤率是7%—12%；高樓層的住房；12層—33層的住宅公攤率為14%—24%。可即便如此，公眾也難以理解公攤面積的核算與購成。另外，一些開發商根本不理會相關規定，他們的不規范行為導致了公攤面積制度被亂用。

對于公攤面積法律有相應規定，但違反規定了該如何處理，法規卻沒有詳細的處罰措施，正因如此，開發商在公攤面積上有恃無恐。事實上，大家憤怒的不是公攤面積，而是公攤不合理、不透明，憤怒的是一些黑心開發商將公攤面積當成牟利的道具。所以，與其讓公攤面積謎一般存在，且有損壞業主權益的嫌疑，倒不如直接取消公攤，讓老百姓明白付費，放心購房。今年的兩會上，全國政協委員洪洋也建議取消公攤，商品房按實際面積銷售。

取消公攤，并非推卸公共區域的建筑成本和管理成本，而是將其核算到套內面積之中。然而，大部分開發商對取消公攤并不感冒，每當公眾熱議這個話題，開發商都顧左右而言他，這似乎更戳中了他們的“小九九”。開發商不提取消公攤，很多地方相關部門也對此閉口不談，探討“取消公攤”似乎成了一個禁區。

公攤必須存在嗎？老百姓只能任由公攤欺負嗎？恐怕也未必。事實上，早在20年前，重慶就取消了公攤面積，他們對公攤的措施是：無論是現售還是預售的，商品房都是以套內建筑面積作為計價依據，商品房買賣合同及商品房權證應當載明共用部位及設施。可見，在重慶購買的商品房，就沒有公攤，他們的公攤是經過政府部門的審核，并在寫入購房合同中，這可以避免開發商、物業一次次地借公攤揩油。

公眾苦公攤久已，取消公攤的呼聲，也應該被聽見。重慶有了成熟的取消公攤樣本，大家都可以借鑒，可見，這并不是可不可為的問題，而是為不為的問題。現如今，合肥開始借鑒重慶的辦法，思考如何取消公攤，這是非常有益的探索。筆者希望其他地方也能效仿、跟進，讓公攤不再是民怨；同時，這對冷淡的房地產市場也是一大利好。

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