新規(guī)執(zhí)行！農(nóng)村宅基地不能翻建、擴(kuò)建，只能加固！

四川一網(wǎng)友曾在領(lǐng)導(dǎo)留言板上留言咨詢?cè)谵r(nóng)村老宅原址上翻建房屋的相關(guān)規(guī)定。而官方是這樣給予答復(fù)的：

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(資料圖)

有農(nóng)村戶籍且為常住戶，享有生產(chǎn)生活資料的收益、分配權(quán)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的農(nóng)村村民，符合規(guī)定條件，本人申請(qǐng)，經(jīng)組、村、政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以將原宅基地拆除重建；

沒(méi)有農(nóng)村戶籍原宅基地房屋就只能加固，不能改擴(kuò)建；但規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃修建公路、鐵路等重大工程項(xiàng)目地帶不能在原宅基地修建的，可另行選址修建，保障農(nóng)戶“一戶一宅”。

農(nóng)村宅基地的使用主體資格必須是集體內(nèi)成員

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可以看出，官方首先答復(fù)了農(nóng)村房屋翻建的主體資格和大致程序。

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)精神，村民與村集體組織形成了穩(wěn)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，需要履行村集體內(nèi)部各項(xiàng)義務(wù)的同時(shí)也可以享有村集體內(nèi)部的各項(xiàng)生活資料的收益分配和使用權(quán)益。

在這些權(quán)益里面，農(nóng)村宅基地的無(wú)償使用資格便是其一，是具有所在集體經(jīng)濟(jì)組織身份的成員才能享有的，外村集體和城鎮(zhèn)戶籍（包括集體遷出進(jìn)城落戶）人員也都是沒(méi)有資格獲得該村集體的宅基地使用權(quán)的。

沒(méi)有農(nóng)村戶籍原宅基地房屋只能加固，不能改擴(kuò)建

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宅基地使用權(quán)包括在宅基上用于村民生活居住房屋的新建、翻建和改擴(kuò)建等。不過(guò)根據(jù)目前政策，在房屋建造前應(yīng)走用地和規(guī)劃審批手續(xù)，查驗(yàn)申請(qǐng)建房者是否符合宅基地使用資格，用地是否合規(guī)等等。

從村中外遷人員因不再享有宅基地使用權(quán)，因此是沒(méi)有資格作為主體對(duì)村內(nèi)繼承的或所屬的房屋進(jìn)行翻建和改擴(kuò)建活動(dòng)的。

擅自建設(shè)，既不合規(guī)又不合法。目前衛(wèi)片執(zhí)法很及時(shí)和精準(zhǔn)，一旦被發(fā)現(xiàn)，請(qǐng)“你”退出宅基地是沒(méi)商量的。

農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸集體共有，房屋所有權(quán)歸私人合法擁有

外遷人員沒(méi)有了村內(nèi)宅基地使用資格，那么他們?cè)诖鍍?nèi)的房屋該怎么辦？就要上交回去了嗎？

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雖然說(shuō)農(nóng)村宅基地和地上房屋是一個(gè)統(tǒng)一的整體，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，但是二者的權(quán)屬性質(zhì)卻不相同。

我國(guó)《土地管理法》明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地歸集體所有。但是根據(jù)民法典精神，宅基上建的房子，屬私人財(cái)產(chǎn)，歸私人擁有。

但是限于宅基地和房屋相互依存關(guān)系，為了解決房地這一矛盾，我國(guó)有著“地隨房走”原則，也就是外遷人員，是可以繼續(xù)使用原有房屋同時(shí)也可以繼承父母的房屋，在獲得房屋所有權(quán)的同時(shí)也可以獲得房屋存續(xù)期間房下宅基地的使用資格。

但這種使用權(quán)限和村民對(duì)村內(nèi)宅基地的使用權(quán)限還不一樣，這種使用權(quán)限僅限于房屋續(xù)存期間，一旦房屋倒塌或者被判定為不再適合居住的危房時(shí)，房屋所有者將不得不退出這塊宅基地的使用資格，并不能繼續(xù)在原址上翻建和改擴(kuò)建活動(dòng)。

而這塊宅基地也將被村集體收回，匯入村內(nèi)集體建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)，再做規(guī)劃使用。

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因此，對(duì)于擁有村內(nèi)農(nóng)房的外遷人員，要保護(hù)好自己的現(xiàn)有房屋才是最緊要的，盡最大能力去加固、維護(hù)，這樣才能延長(zhǎng)房屋的使用壽命。

老宅翻建也需規(guī)劃審批，項(xiàng)目占地“交舊批新”

答復(fù)中第三點(diǎn)還提到原宅基地規(guī)劃變動(dòng)的情況，也就是說(shuō)遇到由于國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)等出現(xiàn)原宅基地規(guī)劃變動(dòng)的情況，這種情況下也是不能再老宅基地翻建房屋的，這也是為什么房屋翻建還需要走規(guī)劃手續(xù)的原因。

就如答復(fù)中提到的，原宅基地正好位于規(guī)劃修建的公路、鐵路等一些重大工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)，或者被劃入國(guó)家設(shè)立的各種保護(hù)區(qū)內(nèi)，如水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，也是不允許再在原址上翻建房屋的。

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此種情況下，小家要服從大家，積極退出原宅基地。

而且退出宅基地后村內(nèi)是要保障退出宅基地的村民新建房屋用地的，確保退出老宅后村民有新宅建房使用，以實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)村宅基地“一戶一宅”政策能夠落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)村民戶有所居的要求。

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