環球觀察:詳解上半年財政政策執行情況,下一步工作重點有哪些

    來源: 第一財經資訊2023-06-29 21:49:11
      

    今年以來中國經濟呈現恢復態勢,但基礎仍不牢固,尤其是4月份以來,經濟下行壓力有所加大。因此,擔當穩增長重任的積極財政政策執行情況備受關注。

    那么,今年上半年財政政策執行情況如何?


    (資料圖片)

    從目前已披露的財政收支數據看,預算執行總體較好。根據財政部數據,今年前兩個月全國一般公共預算收入略有下滑,3月轉正,4月、5月受去年同期大規模增值稅留抵退稅等因素影響,基數較低,收入保持快速增長。財政部預測,整個二季度財政收入增幅將保持較高水平。

    財政部數據顯示,1~5月累計全國一般公共預算收入99692億元,同比增長14.9%。

    不過,如果扣除留抵退稅因素,這一收入增速降為個位數,與經濟增速相近。由于4月份以來部分經濟指標走弱,5月份財政收入增長也明顯放緩。

    另外,地方財政十分依賴的賣地收入在去年大幅下滑之后,今年依然不振。財政部數據顯示,1~5月累計全國政府性基金預算收入18657億元,同比下降15%。其中,地方性基金中的國有土地使用權出讓收入14893億元,同比下降20%。

    為了保民生穩經濟,今年以來財政支出保持一定的力度,并優化財政支出結構,加大對基本民生、科技攻關等的支持力度。

    財政部數據顯示,今年前5個月,全國一般公共預算支出104821億元,同比增長5.8%。其中,與民生直接相關的教育、社保和就業、衛生健康等支出及科學技術等支出增速高于平均增速。

    不過,受實際收入增速放緩影響,二季度財政支出增速也略有放緩。其中,受土地出讓收入下滑等影響,前5個月全國政府性基金支出出現明顯下滑(-12.7%)。

    為了對沖經濟下行壓力,防范地方政府債務風險,今年以來地方政府債券總體保持較快發行。

    根據財政部及公開發債數據,截至6月28日,全國地方政府債券發行約4.2萬億元,其中新增債券發行約2.6萬億元,發行進度過半,支持了民生等重大基礎設施項目等建設,帶動擴大有效投資;再融資債券發行約1.6萬億元,緩解了地方償債壓力。

    國家統計局數據顯示,今年前5個月基礎設施投資同比增長7.5%。受地方政府債券等資金支持,今年以來基建投資總體保持較快增長。

    由于去年穩增長壓力較大,地方債發行進度更快,基本在上半年發完新增債券。因此,與去年相比,今年新增債券發行進度相對慢。

    為了幫助企業紓困,今年積極財政政策另一個重要舉措是完善稅費舉措,繼續給企業減負。根據今年已經出臺的相關政策,預計全年可為經營主體減輕負擔約1.2萬億元。

    根據稅務總局公開的數據,今年1~4月,全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元,民營經濟尤其是小微企業受益明顯,有力地減輕了經營主體負擔。

    為了支持基層“三保”,促進區域均衡發展,今年總額10.06萬億元中央財政轉移支付正抓緊下達地方。其中財政直達資金快速下達使用,惠企利民。

    近日,財政部部長劉昆作了關于2022年中央決算的報告。他表示,下一步將重點做好六項工作:加力提效實施積極的財政政策,加強重點領域支出保障,兜牢基層“三保”底線,有效防范化解地方政府債務風險,加大財會監督力度,扎實做好審計整改“下半篇文章”。

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    責任編輯:sdnew003

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