世界今熱點：確權登記 | 安徽：深耕細作“確實權、頒鐵證”

黨的二十大對全面推進鄉村振興戰略作出部署，明確要求“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益”。農村不動產確權登記是深化農村土地制度改革的一項重要基礎性工作，是顯化和實現農民財產權益的重要舉措。近年來，各地按照中央部署，持續推進房地一體宅基地確權登記頒證，取得積極進展。我們將陸續推出相關做法經驗，供各地參考借鑒。

(資料圖)

農村房地一體宅基地確權登記是一項事關農村改革發展、鄉村振興和農民福祉的大事。安徽省自然資源廳認真學習貫徹全國自然資源和不動產確權登記工作會議精神，在提升登記質量上下功夫，在創新服務上出新招，在基本完成宅基地地籍調查基礎上，規范推進房地一體宅基地確權登記取得積極進展。

高位推進，強化部署，登記規范動靜有法

安徽廳以“三個強化”為抓手，堅持把農村房地一體宅基地確權登記工作作為鄉村振興的重要基礎工作和“頭號工程”來抓，全力壓茬推進。

強化組織領導。安徽省各地把農村房地一體宅基地確權登記作為鄉村振興重點工作納入年度政府目標績效考核，成立由政府分管領導為組長、相關部門組成的工作領導小組，明確工作任務，細化職責分工。宿州市將農村房地一體確權登記納入市自然資源和規劃委員會議事范圍，多次提請市政府主要負責同志進行專題部署。

強化機制保障。安徽廳將地籍調查作為農村房地一體宅基地確權登記的基礎和重點，確定調查隊伍，落實工作經費，分年度、分區域強力推進。各地在黨委政府的統一領導下，加強部門協作，形成政府主導、部門協作、鄉鎮配合、群眾參與的工作機制，推進確權登記有序開展。滁州市全椒縣建立健全縣、鎮、村（組）三支隊伍，三級書記帶頭抓、四套班子齊上陣、千名干部齊下村，率先完成地籍調查。

強化試點先行。安徽廳堅持試點先行示范、以點帶面，系統謀劃，在滁州全市及泗縣、金寨縣、東至縣開展農村房地一體宅基地確權登記試點并認真總結試點經驗做法，指導各地建立通報、督導檢查等推進機制。滁州市結合全國農村宅基地制度改革試點，做到地籍調查全覆蓋；印發指導意見和歷史遺留問題處置辦法，破解歷史遺留難題；依靠鄉鎮村組，簡化調查程序，做到“應登盡登”。目前，該市已登記房地一體宅基地43.72萬宗，走在全省前列。

聚焦重點，建章立制，地籍調查蹄疾步穩

結合工作實際，安徽廳以匯交入庫、頒證到戶、規范登記、日常更新為標準，采取以村組為單位，開展“拉網式”地籍調查，摸清農村宅基地規模、布局、權屬、利用現狀等基礎情況。

建立一個模板庫。安徽廳會同有關部門聯合印發《關于進一步推進全省房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作的通知》，明確有關要求，確定工作重點，細化地籍調查方法，制定數據庫建設質量標準，明確宅基地歷史遺留問題的處理政策及規范登記的具體要求，為各地分類處理、細化政策、組織登記提供政策依據和制度保障。

編制兩個文件。安徽廳發揮技術力量，牽頭編制確權登記技術導則、登記成果檢查驗收辦法等技術規范，指導地方規范作業，確保宅基地和房屋調查權屬合法、登記準確。

開展縣級自查、市級驗收、省級抽查“三級查”。作業單位對所屬項目完成地籍調查、內業和外業自查后，各組之間進行互查，內業和外業互查比率均為100%。同時，縣級自然資源部門對內業和外業進行100%檢查。縣級項目通過作業單位和縣級自然資源部門全部檢查合格后，申請市級自然資源部門進行驗收檢查，檢查時內業抽查比率不低于30%，外業不低于10%。省級抽查時，以市為單位，抽查比率不低于5%。通過采取自查、專職檢查、質量部門抽查的方式層層把控，確保質量。馬鞍山市開展全覆蓋地籍調查成果“回頭看”，組織技術骨干赴各縣（區）對照驗收中存在的問題，對每個標段抽取不少于2%的地籍檔案進行“回頭看”檢查，夯實地籍調查成果；組織全市域交叉互查，按照每個縣（區）不少于10個村民小組的比例隨機抽取村民小組隨機入戶，核實證書發放真實性、準確性。

因地制宜，協同推進，登記頒證常態長效

為了切實鞏固確權登記成果，安徽省堅持以群眾需求為導向，優化服務舉措，不斷把工作做深、做細、做實。

開好“四會”落實。省、市、縣各級召開農村房地一體確權登記頒證工作動員會，上下統一思想，提高認識；安徽廳先后4次組織召開全省不動產登記業務培訓會，培訓2000余人次；開好調度推進會，開展實地督導，落實月調度、季通報制度，對工作落后地方實施點對點督導和約談，壓緊壓實各級責任，形成比、學、趕、超良好氛圍；開好協調會，指導各地自然資源部門積極配合農業農村部門，本著實事求是的原則，對宅基地歷史遺留問題分類施策、依法依規、妥善處理。

實現“五個一”。安徽廳通過報紙、公告公示欄、標語、廣播、電視、微信、手機短信等多種方式對相關政策進行宣傳，同時致力實現“五個一”：一張流程圖上墻、一本政策解讀到組、一封公開信到戶、一個電話或告知短信到人（在外人員）、一次群眾代表大會，引導群眾從“要我辦”到“我要辦”轉變。蕪湖市結合實際，深入調查研究，制定《農村房地一體宅基地確權登記工作問答》并在相關媒體刊載，通過一問一答形式，簡單明了解答農民最關心的問題。

開展“六步走”頒證。安徽廳按照分類統計底數、統一入戶調查、鄉鎮集體審核、村組織集中申請、登記機構批量受理、送證到村上門“六步走”工作法，環環緊扣、量質并舉推進農村房地一體宅基地確權登記。南陵縣籍山鎮長樂村塘埂組汪傳水拿到大紅證書，激動地說：“住了十來年的房子，坐在家里就拿到紅本子，心里真踏實！”

“我們將以‘跨前一步’的姿態，主動擔當不推諉、明確責任抓到底，把每本證書發到群眾手中，做到‘確實權、頒鐵證’；以匯交入庫、頒證到戶、規范登記、日常更新為標準，持續深耕細作、夯實工作基礎，切實維護群眾合法權益，助力鄉村振興。”安徽廳有關負責人表示。

來源：中國自然資源報

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