337城體制內人口比例：20城超20%，26城低于7.5% 動態焦點

一段時間之前，我們分享過全國主要城市的體制內人口比例，北京有16%的人口在體制內工作，東莞不到5%。

所謂體制內工作，是指在國民經濟分類中歸屬教育、衛生和公共管理（俗稱公務員）這一類職能的工作。當然，也有部分從事科學研究和水利環境管理的工作也屬于體制類工作。

【資料圖】

在本篇中，我們不將其類工作人口納入對比，僅統計教育、衛生和公務員這三大行業的就業人口占本地所有工作人口的比例，即本篇所說的體制內人口比例。

以地級及以上行政區為統計單位，從第七次全國人口普查的區縣資料中計算得到各地的體制內人口比例占本地所有工作人口的比例，并按照比例的等級，劃分成以下所示的圖表。

以數據顯示，共有26座城市的體制類人口占工作人口的比例低于7.5%，即每100個工作人口中僅有7.5個是在體制內工作。這部分城市包括東莞、深圳、佛山、寧波、蘇州、南通、泉州等大量外來人口的新興城市，也包括人口流失比較明顯的商丘、孝感、揭陽等城市。

110座城市的體制內工作人口比例是7.5%-10%。也就是說，這些城市中每100個工作人口中，體制內人口比例低于10%的，其中包括無錫、重慶、廣州以及煙臺等發展程度較高的城市。

88座城市的體制內人口比例在10%-12.5%，包括上海、青島、福州、合肥。

還有58座城市的體制內人口工作比例在12.5%-15%之間，包括長沙、武漢、鄭州、濟南、南京和西安。

24座城市的體制內人口比例在15%-17.5%，發展水平較高的城市僅北京、太原和榆林，其余皆為偏遠地區的中小城市。

17.5%-20%之間有12座城市。除了三個省會外，其余均為偏遠山區少數民族聚集區。

還有18個城市的比例在20%以上。也就是說，這些城市中，每五個工作人口就有一個在體制內工作。

從全國的分布來看，7.5%-12.5%這一個區間，共有198座城市，是體制類人口比例分布最廣泛的區間。

這個比例好不好？需要與其他國家以及我國歷史時期做對比，才更具參考價值。單純說一個數值，只能讓我們了解到事情的大概情況，而不至于被那些散布“西漢8000人養一個公務員”的言論所蒙蔽，因為這兩件事在這個維度上并不具有可對比性。

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