環球視訊！老舊小區改造應該改什么？大家“商量”出了這些好辦法→

老舊小區改造是關系老百姓切身利益的民生工程。今年4月以來，針對老舊小區改造“改什么？怎么改？改造后怎么管？”的問題，濟南市政協開展了“老小區改出新生活”專題“商量”。

△“商量”調研組圍坐一起開展集中商量（來源：濟南日報）

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“商量”調研組深入多個老舊小區及其改造現場，聚焦居民在老舊小區改造中遇到的問題和關注的話題，開展調研和現場商量，并通過“碼上商量”平臺廣泛征求市民群眾意見建議，為更好助力濟南老舊小區改造建言獻策。

改造既要“面子”也要“里子”

老舊小區改造應該改什么？圍繞這一話題，“商量”調研組先后來到玉函小區東區和樂山小區開展調研和現場“商量”。

調研組看到樂山小區和玉函小區東區經過改造實現了舊貌換新顏，居民的幸福指數也提高了不少。同時，很多住在老舊小區的居民也都盼著自己的小區能夠得到改造提升。那么，什么樣的小區在老舊小區的改造范圍之內呢？

“濟南市老舊小區改造工作自2015年開始全面啟動，當時改造的范圍是1995年以前建成的小區，改造內容主要以環境提升整治為主。”濟南市住建局一級調研員王浩介紹，一方面是基礎類改造，主要是改造提升水電煤暖等市政基礎設施，以及部分社區服務管理的公共設施；另一方面是完善類改造，主要是解決宜居問題，例如建筑節能改造、停車場充電樁建設等。

“此外，還有提升類改造，主要是通過統籌老舊小區周邊的公共資源，補齊養老、撫幼、教育、文化等社區服務配套，同時包括智慧社區建設。”王浩補充道。

在調研過程中，“商量”調研組了解到，居民廣泛關注且反映較為普遍的是老舊小區停車難問題。

對此，王浩也作出回應：在老舊小區改造中，濟南市把停車難問題作為突破的重點，通過利用拆違拆臨騰出的空間，以及小區內可進行功能置換的其他空間，合理安排停車區域劃設停車位，最大限度地釋放停車空間。

“一方面是地理空間，包括平面空間、立體空間的拓展應用；另一方面是時間空間，可以通過數字化手段，對車輛停放周期進行分析，從而提出更有效的解決方案，比如錯峰共享、停車預約等。”市政協委員張圣婕建議，解決老舊小區停車難問題，需要因地制宜發揮出空間的最大效能。

除了停車問題，老舊小區上下水管道改造也是居民反映的焦點。那么，老舊小區上下水管道改造政策怎樣？如果改造誰來出資？又由誰來組織？

對此，王浩表示，按照《濟南市人民政府辦公廳關于深入推進老舊小區改造的實施意見》，老舊小區上下水管道改造屬于由居民出資改造的內容。居民可通過社區或物業公司協助，委托專業的施工隊伍進行改造維修。

“要關注屋頂漏水、墻體保溫等歷史遺留問題，確保老舊小區的消防安全、交通順暢以及社會治安穩定等。”山東大學政治學與公共管理學院教授王佃利認為，老舊小區改造的主要著力點應定位于補短板、保安全、促服務。

建設群眾滿意的民心工程

老舊小區改造，只有多傾聽老百姓的意見，才能把這項民生工程真正做到群眾心坎上。為此，“商量”調研組不僅到全市多個老舊小區與居民面對面溝通，還帶著問題到重慶、武漢等地考察學習。

作為居民代表，李梅積極參與社區改造的意見建議征集。“我們小區南邊有一處狹長的空地，大家亂堆亂放了一些東西。通過這次改造我們提出建設長廊，夏天可以坐在里面乘涼。其次是增設健身器材，打造適合老人和孩子游玩的場所。親身經歷了改造的過程，我們很有成就感。”李梅說，居民自己的意見建議變為現實，大家都很欣喜。

市政協委員林江麗認為，老舊小區改造要做好微循環、微改造、微提升，一些建設時間較長、情況復雜的老舊小區，禁不起太大的折騰，需要多做精準的“微創手術”來解決其痛點和難點。

天橋區政協委員朱金麗表示，改造要結合老濟南的泉水文化、老街老巷、名人故事，讓居民的生活空間更具煙火氣，讓泉城的特點和特色在一次次改造中延續下去。

“老舊小區改造的重中之重是把好質量關。”王浩說，在改造過程中，濟南市一方面要求作為實施主體和責任主體的各區縣政府建立起了一套完整的質量安全監督體系；另一方面，還引入了一套全過程的監督體系。

“老舊小區改造期望高、挑戰大、矛盾多，做好‘如何改’是一個關鍵問題。”王佃利建議，要厘清老舊小區改造相關主體的責任。堅持群眾路線，有事好商量，努力增加多層次的協商平臺，通過充分協商助推老舊小區改造取得實效。

讓老舊小區永葆“新顏”

老舊小區改造完成后，如何維護好、管理好也是一個重要問題。

歷下區政協委員張洪建在調研中發現，目前小區的“柔性服務”推行比較緩慢，“四保”服務還處于起步階段，運營比較困難。“老舊小區物業服務收費標準較低，僅僅依靠物業服務收費或短期政策性補貼很難保證物業企業長效運營，也有可能因為運營資金缺失導致服務品質下降。”張洪建認為，目前老舊小區物業服務質量和標準與業主的期待還存在一定差距。

王浩表示，為確保老舊小區改造后專業化的物業企業能夠進得來、留得住、可持續，由濟南市住建局牽頭，以市物業管理工作聯席會的名義，印發了《關于加強老舊小區物業管理的工作方案》，鼓勵各區縣政府把原來規模較小、零星分散的小區，重新劃定為具有一定規模的物業管理區域。同時，出臺激勵措施，物業管理區域內的廣告發布權、停車收費權，以及經營性的便民設施的經營權，讓渡給物業企業，用以彌補物業費的收益不足。此外，在一定期限內，政府給予物業企業一定的資金扶持。

朱金麗提出，可以由社區居委會牽頭，推動居民實現自治和自管。由黨員和樓長一起制定居民公約，借助微信群、小程序等進行宣傳、教育和監督，真正實現齊參與、共管理。

“要堅持因地制宜，結合社區街道和小區居民實際情況，本著花小錢辦實事的原則，建立老舊小區改造工作機制，充分發揮社區組織協調功能，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效，有特色。”專題“商量”期間，廣大市民群眾還通過“碼上商量”平臺，提出了大量的意見和建議。

來源：《人民政協報》（2023年06月12日第05版）

記者：張文敬 雷蕾

版面編輯：奚冬琪

新媒體編輯：洪琳

審核：周佳佳

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