一年時間,兩次意見征求,合作企業(yè)引入和退出這事,的確是黃埔舊改最受關(guān)注、最為慎重的一環(huán)。
今天,廣州開發(fā)區(qū)城市更新局發(fā)布了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村改造合作企業(yè)公開引入和退出工作指引(第二次征求公眾意見稿)》。
對比一年前的版本,這次的征求意見稿,字數(shù)雖少了1000+,內(nèi)容卻同樣重磅,多個方面都進行了調(diào)整。
(資料圖片僅供參考)
哪些內(nèi)容值得關(guān)注?我們接著往下看。
|來源:廣州開發(fā)區(qū)城市更新局|拆神細鵬攝|拆神細鵬攝
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877篇原創(chuàng)內(nèi)容
一、合作「意向」企業(yè),已經(jīng)成為過去式。
這一表述的刪除,與已印發(fā)執(zhí)行的《廣州市舊村改造合作企業(yè)引入及退出指引》一致。
二、舊改項目的轉(zhuǎn)讓、退出,規(guī)定更加靈活了。
第一版的征求意見稿中,明確要求「競得合作企業(yè)不得以任何直接或間接方式向第三方轉(zhuǎn)讓項目合資公司股權(quán)」,雖說也留了一定的口子,但原則上,基本上把“賣項目”這條路堵死了。
而這一版的內(nèi)容,已經(jīng)刪除了這個表述,只強調(diào)未經(jīng)村集體同意,不得擅自處置。
這一內(nèi)容的調(diào)整,也是基于過去一年里,黃埔舊改面臨的實際困難。一些難以為繼的企業(yè),如果一直拖著項目,也不是個事。
而在今年3月,黃埔的一場會議里,就重點提到要加快出臺區(qū)級相關(guān)工作細則。
其目的就是為特定條件或緊急情況下,合作企業(yè)股權(quán)變更、平穩(wěn)退出及相關(guān)應(yīng)急補位企業(yè)有序承接舊改項目提供具體路徑。
三、所以,此次的征求意見稿,對項目股權(quán)變更以及合作企業(yè)退出情形、流程和機制,都有更為具體的規(guī)定指引。
1)股權(quán)變更:
·合作企業(yè)或聯(lián)合體成員原則上在項目公司除農(nóng)村集體所持股權(quán)外的份額不得低于20%。
·控股權(quán)發(fā)生變更需取得農(nóng)村集體同意。
2)合作企業(yè)退出情形:
·違反合作框架協(xié)議/監(jiān)管協(xié)議符合退出條款;
·法規(guī)、政策、城市規(guī)劃出現(xiàn)重大調(diào)整,導致項目無法繼續(xù)實施;
·合作企業(yè)失信、資金斷鏈、破產(chǎn)、停工超過2個月、拖欠臨遷費累計超過6個月且拖欠臨遷費1000萬以上;
四、對企業(yè)資金提出更高要求,全力保障臨遷費發(fā)放
重中之重,就是拆遷保證金/復建安置監(jiān)管資金。
確認合作企業(yè)時,項目方案若未批復,需在6個月內(nèi)繳納銀行無條件履約保函作為拆遷保證金,按照改造成本確定的4年臨遷費標準計算;
項目方案若已批復,需設(shè)立獨立銀行賬戶作為復建安置資金監(jiān)管賬戶,賬戶需備有當期復建安置資金總額10%以上的現(xiàn)金用于支付。
也就是說,如果當期的復建安置資金是1個億,那么至少要有1000萬的錢是“活”的,隨時能拿出來。
若方案批復后12個月內(nèi)沒交齊錢,那么合作協(xié)議就視為失效,企業(yè)要承擔違約責任,項目另謀出路。
此外,文件也明確,如果項目發(fā)生拖欠臨遷費風險問題,村集體、屬地街鎮(zhèn)可根據(jù)合作框架協(xié)議、拆遷監(jiān)管協(xié)議的約定使用履約保證金、拆遷保證金支付臨遷費,合作企業(yè)、監(jiān)管銀行等相關(guān)單位應(yīng)全力配合,不得阻撓。
五、合作企業(yè)引入效率大幅加快,要求10個工作日內(nèi)簽訂合作框架協(xié)議,90個自然日內(nèi)設(shè)立項目合資公司。
上一版本,是30日內(nèi)簽訂協(xié)議。
六、不過,這份征求意見稿,并沒有明確各重大事項的表決通過比例,或許還在探索。
上一版本,是要求到會人員80%以上。
總的來看,這次的征求意見稿,是對黃埔舊改政策的進一步優(yōu)化與完善,進一步規(guī)范改造過程中合作企業(yè)引入和退出的程序,以公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,選出具有實力的企業(yè)參與改造。
對于諸多被拆遷人而言,也是一份有力的保障。
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