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5月1日,《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》正式施行,同時(shí)廢止《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》。
海南省人大常委會法工委有關(guān)人士表示,本次修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》并將名稱修改為《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》,主要思路是貫徹海南自由貿(mào)易港法和總體方案關(guān)于土地管理的制度安排,銜接新修改的土地管理法及實(shí)施條例等上位法,落實(shí)國家對土地管理的新要求和新舉措,保留原條例中符合中央土地管理改革精神的變通條款,固化海南省實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成相對完整制度框架的自由貿(mào)易港土地管理基礎(chǔ)性法規(guī),并為土地制度改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措的“小切口”立法預(yù)留制度空間。
海南這次修改土地管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)有:強(qiáng)化土地?cái)?shù)字化管理,將成熟有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為立法。最突出的是建立土地超市,創(chuàng)新土地供應(yīng)途徑,即集土地信息匯總、發(fā)布查詢、智能選址、政策指引和招商地圖等功能為一體,規(guī)定國有土地以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入土地超市,助力破解“項(xiàng)目等土地”難題,進(jìn)一步推動建立健全公平、公正、公開的土地市場交易機(jī)制。
在創(chuàng)新土地供應(yīng)和利用方式上,海南強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障,可以采取彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合、招掛結(jié)合等方式供應(yīng)土地,供應(yīng)混合用地可以按照主導(dǎo)用途對應(yīng)的用地性質(zhì)實(shí)行差別化的方式供應(yīng)土地,對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地可以實(shí)行整體供應(yīng)
“將國家部委支持海南自由貿(mào)易港土地置換政策以及實(shí)踐需求上升為立法,明確在自然保護(hù)地建設(shè)和水源保護(hù)區(qū)管理中可以將國有安置用地與所騰挪的集體建設(shè)用地進(jìn)行等價(jià)置換,進(jìn)一步豐富海南省土地置換方式,有效推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。” 海南省人大常委會法工委表示。
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》自1994年實(shí)施以來,經(jīng)過1999年全面修訂和2006年、2008年、2009年、2014年、2018年五次修正,但是隨著國家土地管理制度日趨完善和海南自由貿(mào)易港建設(shè)深入推進(jìn),該條例已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前海南自由貿(mào)易港的新形勢和新任務(wù),對此海南再次作了新的修改和完善。
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