全球觀焦點：謝逸楓：顫抖吧！一季度土地財政收入斷崖式下跌

文/謝逸楓

4月18日，財政部門一份全國財政收入數據顯示，2023年一季度全國賣地收入8728億元（前2月5627億元），同比下降27%（同比下降29%），跌幅收窄2%，依然是堪稱史詩級斷崖式下跌。

土地是財富之母，是一個城市的發展基礎條件；是一個國家的最大原始資本財富；是地方財政收入、教育、基建、市政配套、水利等設施的資金的重要來源，是彌補財稅收入不足的關鍵。

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2023年一季度賣地收入跌幅下跌27%，創1987年有統計數據歷史以來同期第三最大跌幅，可謂是罕見。盡管增速暴跌27%，依然堪稱一部最成功的土地財政學，即中國房地產經濟學。

全國賣地收入增幅斷崖式下跌，2023年一季度跌幅下跌27%、前2月下跌29%。而2022年跌幅下跌23.3%。2021年增長3.5%、2020年15.9%、2019年11.4%、2018年25%、2017年40.7%。

房企融資困難與銷售回款緩慢，債務集中到期，房企壓縮投資，總體拿地放緩，市場季節性因素、地方供地節奏的調整，土地價格的微調，導致一季度全國賣地收入增速的跌幅斷崖式下跌27%。

其一是按照筆者分析，一季度全國賣地收入8728億元，同比下降27%，占到全國財政收入6.2341萬億元的14.0%，占到全國地方財政收入3.4738萬億元的25.12%。

2023年一季度全國賣地收入8728億元，同比下降27%。2020年-2022年一季度全國土地收入分別為1.1117萬億元、1.6467萬億元、1.1958萬億元，同比分別下降7.9%、增長48.1%、下降27.4%。

土地收入依然在持續下滑。2023年一季度全國賣地收入8728億元，同比下降27%。與去年相比，一季度土地收入下滑同比雖然略有收窄，下滑速度依然高于去年的平均數。

2023年一季度全國賣地收入8728億元，同比下降27%，意味著賣地收入下降趨勢放緩。同時，賣地收入的減少，一定程度上影響到地方財政收入的增加。

其二是筆者分析，2023年一季度全國土地與房地產相關的稅收5246億元（前2月2851億元），占全國稅收收入5.1707萬億元的10.14%，其中非稅收入10634億元（前2月6230億元）。

如包括房地產領域5項稅收的住宅房產稅（上海、重慶）、印花稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅等建筑業稅收，占到總稅收入的20%以上。

意味著全國土地與房地產相關的稅收總收入占到全國財政收入、地方財政收入、全國稅收的比例更高。房地產及建筑業的稅收，對于地方財政是多么的重要。

房地產市場正在出現一些積極變化，一季度房地產相關稅收呈現小幅度上漲。其中契稅1614億元，同比增長2.1%。土地增值稅1801億元，同比下降18.7%，

房產稅869億元，同比增長23.1%。耕地占用稅411億元，同比下降5.5%。城鎮土地使用稅551億元，同比增長18.6%。與2022年一季度的數據相比，土地相關稅收有回升趨勢。

其三是筆者統計的分析，一季度全國賣地收入8728億元，同比下降27%、加上土地與房地產相關五項稅收5246億元，房地產總收入1.3974萬億元（前2月8478億元）。

一季度全國房地產總收入1.3974萬億元，占到全國財政收入62341億元的22.41%、占到地方財政收入34738億元的40.22%，占到全國稅收收入入5.1707萬億元的27.02%。

如加上六項房地產相關稅收、建筑業稅收，十一項全國房地產、建筑業的稅收收入超過7000億元，加賣地收入的8727億元，一季度房地產總收入達到1.5萬億元。

一季度全國政府性基金預算收入10825億元，同比下降21.8%。其中一季度全國賣地收入8728億元，同比下降27%，占全國政府性基金預算收入的80.62%，占地方政府性基金預算本級收入的87.98%。

其四是筆者按照官方的數據顯示，1999年到2022年過去24年全國賣地收入總金額達到74.2905萬億元，年平均賣地收入3.0954萬億元。

2011年-2019年全國賣地收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元和52059億元、65095億元、77914億元。

2020年-2022年全國賣地收入分別為84142億元、87051億元、66854億元。過去12年間全國賣地收入總計64.9347億元，年均5.4112萬億元。

究竟土地財政源于何處，一則是分稅制改革，導致地方政府收入占比過低，支出占比過高，土地財政是為了彌補地方財政收支不平衡產生的。二則是政績考核。

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