觀點：煥新進行時｜累計完成18個項目！徐匯的他們啃下零星舊改的硬骨頭

上海成片二級舊里以下房屋改造全面完成后，舊改工作重點轉(zhuǎn)向了零星舊改攻堅。截至今年4月17日，徐匯區(qū)累計完成18個零星舊改項目。衡復風貌區(qū)的零星舊改項目進入尾聲，徐匯城市更新攻堅行動即將進入下半場。

零星舊改項目戶數(shù)少，問題卻一點不比成片舊里簡單。徐匯城市攻堅的上半場打得如何？舊改這束民心工程的“陽光”，如何照到更多有需要的人？

多方合力，吹響號角

(資料圖片僅供參考)

舊區(qū)改造號稱“天下第一難”，誰來開這個頭？烏魯木齊南路181、183弄及周邊地塊征收項目率先吹響了衡復風貌區(qū)零星舊改工作的號角。

這是一個居民舊改意愿十分強烈的項目，首輪意向征詢就達到了100%的比例。

舊改征收是一個系統(tǒng)性的項目，需要多方面合力。為加速推進城市更新攻堅，徐匯區(qū)在去年7月成立了房屋征收指揮部，聯(lián)合區(qū)建管委、區(qū)房管局等部門，充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)分指揮部作用，致力于加強黨建引領、深度整合資源、助推突擊攻堅。

具體到每個項目上，區(qū)房屋征收指揮部已經(jīng)形成了有效運轉(zhuǎn)的分管聯(lián)系制度和聯(lián)絡員制度，便于及時推動、跟進工作進展。同時也形成了《房屋征收指揮部辦公會議制度》《徐匯街道鎮(zhèn)房屋征收分指揮部工作指引》等制度文件，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進全區(qū)零星舊改工作。

“居民在項目過程中也幫了我們很大忙。”徐匯第四征收事務所的工作人員介紹，項目涉及的居民中有一些對街坊鄰居知根知底、能夠解讀政策并且有一定威望的居民，他們的支持對項目的順利推進起到了很大作用。最終，該項目以雙百比例通過，順利生效，如今居民已經(jīng)全部搬離。

同樣的情況也發(fā)生在陜西南路360弄9-10號地塊舊區(qū)改造項目中。該項目雖然涉及的戶數(shù)較少，但在此前就有核心的居民自治小組，曾在往常的居民維權(quán)活動中發(fā)揮作用，此次舊改征收工作中，居民也自發(fā)地勸說拿不定主意的鄰居。最終，二輪征詢半天就完成了100%簽約。

“搞得很好，公開公正透明”

零星舊改都是硬骨頭，有了方法機制還不夠，更要看人。當延慶路110弄及周邊地塊舊區(qū)改造項目一輪征詢結(jié)果出爐時，許多工作人員都感到了壓力。91.67%，剛剛超過法律要求的90%，項目有驚無險地正式啟動。

延慶路110弄及周邊地塊舊區(qū)改造項目情況比較特殊，2400多平方米的建筑面積，涉及87戶居民。其中，既有“小梁薄板”房屋，也有二級以下舊里；既有一戶14證的復雜個例，也有百歲老人和孤老這樣考驗工作細致耐心的情況；既有產(chǎn)權(quán)情況復雜的出租房，又有生意興旺的沿街商鋪。

“一開始總會有一個信任建立的問題，老百姓有防范心理很正常”，徐匯第二征收事務所的工作人員告訴記者，項目組甚至收到過部分居民的聯(lián)名信，要求修改補償方案。然而，與居民建立信任并沒有什么捷徑，只能依靠細致的工作和時間。

資料圖

居委會相關(guān)工作人員回憶，補償方案公示之后，大概有20戶居民有疑慮。街道、居委會和征收工作人員就組成工作小組，一戶一戶地談。工作日居民要上班，小組就約在晚上或者周末，回應居民的疑惑。每家每戶的情況都不一樣，面臨的問題也不能用一種方法解決。“少一兩戶不影響最后的結(jié)果生效，但我們不希望放棄任何一戶。”簽約前的最后一天，工作小組還在走訪居民。

聽證會

除此之外，聽證會也是重要的民主手段。本輪零星舊改工作中，多個項目邀請居民代表與區(qū)房屋征收指揮部、區(qū)司法局、區(qū)舊改辦、區(qū)房源辦、區(qū)房管局、區(qū)住宅征收中心、區(qū)第二征收事務所等相關(guān)單位，就舊改房屋征收補償方案中所定的法律依據(jù)、征收補償方式、獎勵補貼標準等進行聽證。同時，邀請區(qū)信訪部門、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員代表、律師代表等出席會議進行評議監(jiān)督，確保在舊改的各個環(huán)節(jié)都能聽到居民的聲音，充分發(fā)揮居民群眾在舊改工作中的監(jiān)督和支持作用。

“征收工作搞得很好，就是講一個公開公正透明。”居民代表吳先生退休前也做過相關(guān)工作，項目啟動后，他一直冷靜觀察。方案一公示，所有居民的簽約合同都明明白白地公示，與不同項目和家庭情況一對比，吳先生的心里就安定了。

公開公正透明的工作原則和細致耐心的工作方法逐漸贏得了大家的信任。“前期寫過聯(lián)名信的居民也會幫我們出主意，勸說想不通的居民。”在多方齊心協(xié)力下，延慶路110弄及周邊地塊舊區(qū)改造項目成功逆襲，在最后一輪征詢時實現(xiàn)了100%簽約，為項目畫上了圓滿的句號。

王旭

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