探索數據交易新規則，廣東海絲研究院獻策高質量打造南沙（國際）數據交易服務基地

南方財經全媒體記者陳夢璇 南沙報道

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構建引領國際的數據交易市場，是積極推動數字中國建設，優化廣東省數據要素市場化配置，加快建設南沙（粵港澳）數據服務試驗區，培育發展南沙高新技術產業的重要舉措。我國數據交易政策環境日趨完善，數據交易平臺迎來飛速建設期，數據交易機制基本明確建立，數據交易市場潛能蓄勢待放。借此契機，南沙應如何高質量打造南沙（國際）數據交易服務基地？

近日，廣東海絲研究院發布月度《海絲參考》報告《探索數據交易新規則，高質量打造南沙（國際）數據交易服務基地的對策建議》。

報告通過研究國內數據交易市場的發展形勢和數據交易平臺的演變趨勢，認為南沙積極探索數據交易規則，在數字政府建設、數字基礎設施、核心企業培育、重大平臺落地等層面取得重要進展，并已落地全球溯源中心、廣東數據交易所等關鍵載體，具備進一步發展數字交易市場，打造南沙（國際）數據交易服務基地的潛在基礎。因此，報告結合南沙推進數字交易創新發展的關鍵舉措，就打造南沙（國際）數據交易服務基地提出南沙要完善產業基礎配套設施、數據交易制度設計、數據交易監管機制、數據交易產業鏈條四項具體建議。

完善產業基礎配套設施，構建數據交易服務高地

去年9月30日，廣州數據交易所揭牌運營，已申請掛牌及入場的交易標的多為數據產品、數據服務與數據能力，為加快數據賦能數字經濟創新，助力廣東加快培育統一數據要素市場發揮重要作用。報告首先建議要集成全市資源高標準建設廣州數據交易所，即圍繞數據交易市場的實際需求，建設數據要素流通交易公共服務平臺等基礎設施；創新服務模式，探索數據服務機制，孵化專業配套服務業務，增強數據交易信用，提升數據流通交易效率。

其次是圍繞數據交易關聯產業密集布局專業化產業園區。整合區內資源，系統謀劃數字交易產業園區建設，圍繞產業發展特性打造集眾創空間—孵化器—加速器—產業園的全鏈條孵化體系，建設人工智能、工業互聯網、軟件開發等能力型基礎產業平臺，打造影響華南、服務全國的數據交易產業集群，孕育孵化更多創新成果，聚集承載更多應用場景，構筑數字交易產業創新高地和數字交易示范引領地。

完善數據交易制度設計，探索全球數據交易模式

在建立數據交易制度方面，報告建議要健全交易規則體系，包括完善配套服務體系，建立健全重點領域數據資產化操作指引；建立數據資源目錄和數據資源動態更新機制，支持企業在不同場景下將自身數據資產化，鼓勵平臺企業發布數據交易標準，加快交易數據標準化。

其次是培養層級結構市場。一方面要完善數據交易市場的層級結構，并探索建立不同層級數據交易需滿足的進場標準、監管條件、交易規則等配套運行管理機制。另一方面，要統籌考慮粵港澳大灣區交易所、交易中心和交易平臺等多層級數據交易場所和機構協同發展，增強不同機構間的互聯互通。

最后是探索數據跨境試點。既要推動數據要素高效有序流通共享，在產業發展、社會治理、民生服務等領域形成一批數據應用典型案例，還要推動公共數據分類流動，在柔性跨境、本地存儲方面打造亞太數據合作圈，逐步向更高水平數據合作邁進。

完善數據交易監管機制，地方立法護航產業發展

報告在數據交易監管方面提出兩條具體舉措，一要構建融合行政監管、自律監管、科技監管的綜合數據交易監管體系，二要研究制定數據管理地方性法規，積極推動南沙數據交易立法，推動建立數據需求清單、責任清單、共享或開放負面清單、數據目錄等治理架構，實施分類分層管理。

完善數據交易產業鏈條，應用示范擘畫產業生態

數據交易服務生態是建設數據交易體系的重要組成部分，其中數據合規評估、數據資產評估和數據交付服務屬于核心服務環節，為加速產業生態成熟發展，報告建議，率先繪制新型數據交易全產業鏈圖譜，以及“產業鏈圖”“技術路線圖”“應用領域圖”“區域分布圖”“招商地圖”等圖譜，梳理適合落地南沙的行業龍頭企業以及配套產業、配套企業清單。在此基礎上，圍繞產業鏈“招商圖譜”構建安全產業鏈，積極招引上下游配套企業和關聯企業，實現產業發展在空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效，打造“鏈主”帶動、全鏈貫通的產業生態，同時引導龍頭企業為中小企業提供數據、算法、算力等資源，推動大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同創新。

為打造繁榮生態圈，報告建議加大對數據要素市場主體的培育力度，優化制造行業產業環境，圍繞裝備制造、消費品、電子信息等制造業數字化轉型機遇，面向研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程，培育專業化、場景化的數據解決方案。此外，在提升現代產業競爭優勢方面，要通過新場景示范工程，提升數據開發利用水平，推動行業數據資產化、產品化，實現數據的再創造和價值提升，進一步完善數字交易要素市場服務支撐體系，推進數據交易產業生態的建設。

【通訊員】南絲

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