焦點日報：還指望拆遷暴富的北京人，這次可能真的要失望了！

歷史的車輪滾滾向前。

北京之后再無“拆遷”概念？“他是拆遷戶”不再是有錢的象征？想要依靠“拆遷”一夜暴富的夢想要破滅了？

(資料圖片)

這些“？”如果都變成“?！?，那絕對是重磅。

一切都源于3月31日北京市規(guī)自委發(fā)布的關(guān)于對《北京市征收集體土地房屋補償管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的公告。

◎圖源北京市人民政府官網(wǎng)

這份公告最重磅的地方在于，“拆遷”概念退出歷史舞臺，“搬遷”概念取而代之。

還有就是，《北京市征收集體土地房屋管理辦法》正式實施那一日，自2003年8月1日起施行近20年的《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）同時廢止。

◎北京市人民政府令第124號

此次新規(guī)，有哪些變化？樓Sir對比了兩個文件，大致整理了下：

◎“拆遷”文件和“搬遷”文件區(qū)別

看完對比，你還有什么疑問？

征地與房屋搬遷同步實施

“同步”是突破。

最新辦法顯示：“集體土地上房屋搬遷應(yīng)與集體土地征收同步實施”。

簡單的21個字，卻包含兩項重大改革：

1.“拆遷”變“搬遷”，廢除集體土地房屋拆遷許可證制度；

2.將集體土地征收中的房屋補償作為集體土地征收工作的組成部分，實行房屋搬遷與土地征收同步實施。

按照之前的拆遷流程，一般是政府計劃立項，然后報批取得房屋拆遷許可證，再去和住戶談拆遷補償條件，獲得集體同意后方可進(jìn)行拆除工作。

這個“集體同意”環(huán)節(jié)，是拆遷工作最難的部分，也是產(chǎn)生“釘子戶”的源頭。

而新辦法，將“集體同意”部分也納入了征收前期工作。

在《征收前期工作》的第九條《房屋補償安置方案》中顯示，區(qū)人民政府根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果擬定房屋補償安置方案，內(nèi)容包括房屋補償安置范圍、安置對象、安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置獎勵情形及標(biāo)準(zhǔn)、安置房坐落等，并隨征地補償安置方案一并進(jìn)行征地補償安置公告，公告時間不少于30日。

公告期內(nèi)，超過半數(shù)（不含）以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補償安置方案中的房屋補償安置方案不符合法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證會情況修改完善，確定房屋補償安置方案。

樓Sir總結(jié)下，就是征收集體土地房屋補償?shù)膶嵤┲黧w，是區(qū)人民政府，各項工作都由區(qū)人民政府主導(dǎo)。

而舊辦法，拆遷工作的實施主體其實是用地單位。

就比如舊辦法的拆遷實施方案都是由拆遷人（用地單位）根據(jù)規(guī)定和批準(zhǔn)進(jìn)行征地方案擬訂，報區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

政府直接出面談和用地單位直接面對被拆遷人，力度和效果肯定不一樣。

統(tǒng)一房屋宅地各項補償標(biāo)準(zhǔn)

不能“既要又要”。

新辦法規(guī)定，征收宅基地房屋的，應(yīng)采取房屋安置、貨幣補償方式予以補償，被征收人可以選擇其中一種方式。

“可以選擇”其實就是“只能選擇”，既要錢又要房的時代可能真要過去了。

新辦法顯示：

符合房屋安置對象認(rèn)定條件的，可以選擇房屋安置或貨幣補償方式，有條件的地區(qū)也可以選擇重新安排宅基地建房方式；

不符合房屋安置對象認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償方式。

同時，新辦法強化以房屋安置方式為主，做到安置房先行，安置房源一般應(yīng)為具備入住條件的現(xiàn)房,安置房源為期房的，盡量縮短安置周期。

也就是說，政府在征地前，就已經(jīng)先把當(dāng)?shù)鼐用癜徇w后的房子準(zhǔn)備好了。

◎圖源視覺中國

想要貨幣補償?shù)模罗k法也給予了新的計算方式：

宅基地房屋補償價值=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+宅基地房屋重置成新價

其中，宅地區(qū)位補償價有了新的參照：

以前是按照(當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價－屋重置成新的均價)×戶均安置面積÷戶均宅基地面積來算的。

而現(xiàn)在則按照項目所在區(qū)片住宅類出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價地面單價。

而新的計算方式，一定程度上保障了征地居民的權(quán)益，政府把地賣給開發(fā)商多少錢，當(dāng)?shù)鼐用窬湍軌蛲ㄟ^所持土地面積的比例拿到相應(yīng)的補償。

還有一點很重要，就是宅基地面積補償控制標(biāo)準(zhǔn)。

這一項標(biāo)準(zhǔn)，卡得很死。

按照新辦法，北京一戶一宅的宅基地面積補償控制標(biāo)準(zhǔn)為：

對認(rèn)定為1982年（含）之前的宅基地，最高不超過267平方米；

對認(rèn)定為1982年以后的宅基地，最高不超過200平方米，具體宅基地面積補償控制標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際確定。

重點是，一戶一宅的宅基地面積超出補償控制標(biāo)準(zhǔn)的部分不予補償。

對于宅基地上房屋面積的認(rèn)定，新辦法表示以不動產(chǎn)權(quán)屬證明文件登記面積為準(zhǔn)。

與宅基地面積一樣，對于超出宅基地房屋補償面積認(rèn)定的部分，不予補償。

就連土地征收補償項目的補助費用與獎勵費用也進(jìn)行了明確的規(guī)定：

補助費用與獎勵費用之和不得超過該項目安置房建安總成本和貨幣補償總額的一定比例，具體比例由區(qū)人民政府確定。

如果說之前可以補償上無上限，現(xiàn)在多出部分，再多也不會補償。

在樓Sir看來“不予補償”這一條，算是直接堵死了指望“拆遷暴富”的路。

嚴(yán)格房屋安置對象認(rèn)定條件

不是隨便加人的時代了。

新辦法還規(guī)定了“房屋安置對象認(rèn)定”的條件，沒什么可以過多解讀的，直接看條件吧：

被征收人同時滿足以下條件的認(rèn)定為房屋安置對象。

一、符合以下情形之一的：

1.合法宅基地使用權(quán)人、戶籍在本村的配偶和未成年子女（含征收土地預(yù)公告發(fā)布之日前因政策原因?qū)е聭艏疅o法遷入的人員，以及征收土地預(yù)公告發(fā)布之日后至區(qū)人民政府在補償安置方案中確定的獎勵期內(nèi)的新生嬰兒），因繼承宅基地房屋可以依法使用宅基地的城鎮(zhèn)居民除外；征收土地預(yù)公告之后離婚的，離婚雙方只能按一戶核定；

2.戶籍在本村且在本址長期居住的集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

3.原戶籍在本村，由于正在服兵役、上學(xué)、服刑的原因戶籍遷出的人員；

4.對征地轉(zhuǎn)非、符合宅基地審批條件但未實際取得宅基地、整建制轉(zhuǎn)居以及其他特殊情形等確需安置的人員，區(qū)人民政府應(yīng)制定聯(lián)合審核機制予以認(rèn)定。

二、不屬于以下任何一種情形：

1.重復(fù)享受本市搬遷補償安置政策的人員；

2.享受過保障性住房且未退出的人員；

3.戶籍在本村但本村無宅基地房屋的空掛戶人員；

4.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員離婚后，與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員再婚后的成年繼子女；

5.征收土地預(yù)公告發(fā)布后再婚配偶等新增人員。

這次《北京市征收集體土地房屋管理辦法》的公布，樓Sir總結(jié)幾點重要的信息：

1.“拆遷”變“搬遷”，廢除房屋拆遷許可證制度，新辦法更強調(diào)安置的功能；

2.集體土地上房屋搬遷應(yīng)與集體土地征收同步實施，能夠從一開始減少很多不必要的麻煩，“釘子戶”將減少，城市更新將提速，成本將降低。

3.新辦法對宅基地面積計算、宅基地房屋面積界定、宅基地面積補償標(biāo)準(zhǔn)確定、補助和獎勵比例控制等等容易產(chǎn)生爭議的方面都進(jìn)行了明確界定，一切按規(guī)定辦事，既公平也快速。

反正吧，這次新辦法要實施，可能將告別大批的“拆遷暴發(fā)戶”。在優(yōu)先房屋安置的前提下，希望通過拆遷、棚改一夜暴富的夢想，越來越小。

你還有啥不同意見嗎？

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