當前觀點：濟寧任城區古槐街道北門社區：老舊小區改造激活城市基層治理“一池春水”

大眾網·海報新聞見習記者 劉子琳 通訊員 張凡新 濟寧報道

濟寧任城區古槐街道北門社區曾存在設施老化、功能落后、環境臟亂差的問題，甚至發生社區居民“逃離”的現象。不少有條件的居民搬家住新房，缺乏對北門共同家園的歸屬感。去年，濟寧市住建部門將北門社區納入老舊小區改造范圍，通過系統化改造，給老舊小區注入更多新型社區、品質生活的元素，創造優化社區治理的條件，讓小區“破繭成蝶”。“北門人”的自豪感油然而生，發生了關注社區、融入社區、參與社區活動的積極變化，“老街坊味”呈現回歸態勢，社區管理更加井然，鄰里關系更加和諧，“中國式現代化”在北門正成為可感可知的生動實景。

改造后的小區

【資料圖】

老舊小區改造這樣一個城市建設項目，為什么能掀開看似聯系不緊密的社區治理新篇章？“主要是我們在工作一啟動，就樹立了系統化改造的思路，把老舊小區改造與城市更新、社區治理結合起來，既優化小區功能、美化環境，還以硬件設施的完善彌補社區治理的短板。”濟寧市住建局住房保障和房地產發展事務中心吳波解釋說。

吳波表示，從一開始他們就下好了城市社區治理的“先手棋”，既把居民當成受益主體，又當成改造主體。改造啟動前，濟寧市住房和城鄉建設局開門聽取居民意見，圍繞“改什么、怎么改”的問題，指導北門社區黨委創新實行“舊改+黨建”模式，發揮黨組織主導、社區黨員主體作用，把居民參與熱情挖掘出來、激發出來，共召開了座談會28次，入戶走訪300余家，發放調查表1400份，還建立了“舊改大家談”微信群，讓居民提交改造的“愿望清單”；改造推進中，開展了“我當設計師”活動，針對單項工作怎么干，由居民提出思路方案，像睦鄰服務綜合體的建設，從建筑主體風格、空間功能優化、墻面設計布局，引導居民踴躍參與、提出合理化建議，演繹了全過程民主在基層的生動實踐。廣大居民以“參與式民主”的方式，增強了對改造過程、改造結果的認可度，實現了小區改造的共建共享、共同締造。

小區改造居民議事會

如果說改造過程中的居民參與是城市社區治理的初步探索，改造后的成效則厚植了提升治理水平的民意基礎。去年改造完成后，小區環境面貌實現了大改觀，道路窄、停車難、管線老化、居民樓墻皮脫落、公共活動空間少、健身設施陳舊等突出問題全部得到解決。居民杜先生興奮地說，“新增了許多停車位，停車很便捷，新搭建的電動車智能充電車棚既美觀、又能解決充電安全問題。綠化景觀也大幅改善，一片生機盎然景象，老舊小區的‘老氣’不見了。”“環境的改善，讓生活在小區的居民由‘煩心’變‘開心’，逐步喜歡上北門，打下了我們提升社區治理的良好基礎。”全國優秀城鄉社區工作者、北門社區黨委書記呂秀云說。

吳波認為，居民“愛上北門”還遠遠不夠，推進社區治理更關鍵的問題在于活動空間的打造、公共服務的提升、治理手段的改進。為此，住建部門在北門小區改造之初，就注重優化相關硬件設施，拓展小區活動空間，夯實“軟治理”的“硬支撐”。

走進北門社區政務服務中心一樓，西墻9平方米的大屏格外引人注目。北門社區居委會委員于娟介紹，這是他們借老舊小區改造而打造5G網絡智慧社區的一部分，5G社區涵蓋公共服務、社區安全等7個大項、43個小項的服務內容，像小區垃圾桶滿溢、機動車占用消防通道等都能自動監測報警，問題能夠第一時間發現、第一時間解決，提升了為民服務、社區管理的智能化、信息化水平。

走出政務服務中心，映入眼簾的就是健身休閑廣場，中式風格廊亭、木質座椅和防滑地面的設計，吸引了不少老年人前來“打卡”。“廣場建成后，我們這些‘老街坊’經常來這里下棋打牌、活動筋骨、拉呱聊天、吹拉彈唱，心情舒暢多了。”在小區生活了20多年的賀老伯高興地說。呂秀云介紹，這個位置原為熱力公司的換熱站和小型廣場，在去年的老舊小區改造中，結合800戶住戶中老年人占比超三成的實際，進行了適老化改造，建設了集健身、休閑于一體的開闊廣場。

日間照料中心提供康復保健服務

小區改造中，不僅建設了老有所樂的場所，還提供了老有康養的空間，去年建設的600平方米日間照料中心便是呵護“銀發一族”的溫馨港灣，這里有營養膳食、康復保健、精神慰藉等為老年人量身定做的服務。中心負責人張曼說，這里不僅提供檢測血壓血糖、康復理療等服務，還上門為17位80歲以上失能、半失能老人洗澡、理發、剪指甲、整理家務，把個性化養老服務送到了行動不便老人家中。

“我們在小區改造中，加大了適老化場所、設施建設力度，目的就是讓老年人更多融入社區，一方面解決日常無人照護、精神缺乏寄托等問題，更好地承接養老公共服務；另一方面也是增強老年人之間的互動與交往，豐富精神文化生活，有效緩解人口老齡化帶來的壓力，這也是我們社區融入基層治理的重要著力點。”呂秀云介紹。

在建設適老化設施、照護好老年人的同時，北門社區也讓各個年齡段群體找到適宜的活動空間，在打造的睦鄰服務綜合體中，鄰里坊、律動坊、如玉坊、健康坊、創意坊、稚子坊、同樂坊、墨香坊等特色空間一應俱全。“現在不管是看書讀報、下棋運動，還是自主活動、親子休閑，大家都愛到這里來。”于娟介紹。

除睦鄰服務綜合體的交流平臺，在健身休閑廣場的西側還建設了70平方米的“美好會客廳”。“這里原本是一處老舊棋牌室，去年小區改造時進行了擴建提升，現在社區的紅白事商議、鄰里糾紛調處都在這里進行。下步還將突出黨建引領作用，指導北門社區開展‘社區書記接待日’活動，居民有什么解不開的心理疙瘩、對社區工作有什么建議，都可以到這里拉一拉，做到步步協商、凡事商量、小事原諒，把這方寸空間打造成社區和居民的互動平臺、連心平臺，打響北門‘睦鄰匯’黨建品牌”。古槐街道社會事務辦公室副主任劉海霞介紹。

“通過建設多個公共活動空間，社區居民的交流增多了，原來見面‘點頭之交’變成了無話不說的‘好街坊’，小區也由彼此孤立的‘陌生人社會’變成‘熟人社區’，鄰里糾紛減少了，亂停車、亂丟垃圾、噪聲干擾鄰居的現象也少了。同時，居民對社區服務的認可度提高、依賴性增強，越來越感覺離不開社區，社區組織的安全排查、環境清潔、文明創建等工作也都積極響應配合、主動參與，原來靠社區單槍匹馬完成的公共事務，變成了社區和居民共同的事業，北門正成為全體北門人的共同家園。”談起北門社區的變化，呂秀云掩飾不住內心的喜悅。

“老舊小區改造，改的雖是小區的物質外殼，但隨之改變的還有精神內核。從改造過程的全民參與，到改造成果的全民認同，再到公共服務的日常跟進、社區活動的不斷升溫，演化了居民對社區由逃離到回歸、再到熱愛的態度轉變，社區的存在感越來越強，社區共同體建構起來了，城市基層治理這盤棋也活起來了，共建共治共享的善治格局逐步形成”。吳波深有感觸地說。

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