新消息丨國有土地上房屋征收評(píng)估程序及實(shí)務(wù)中常見問題

【資料圖】

導(dǎo)讀：國有土地上房屋征收過程中，對被征收房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估是補(bǔ)償安置的基礎(chǔ)和依據(jù)，關(guān)系到被征收人能否獲得客觀、公平的補(bǔ)償。本文主要談?wù)剣型恋厣戏课菡魇赵u(píng)估程序及實(shí)務(wù)中常見的幾個(gè)問題。

一、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第四條的規(guī)定，由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成時(shí)，再由房屋征收部門組織被征收人投票決定，或者搖號(hào)、抽簽等方式確定。但在實(shí)務(wù)中，通常遇到評(píng)估機(jī)構(gòu)由房屋征收部門單方確定的情形，需要注意。那么，選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)點(diǎn)是否應(yīng)在房屋征收決定公告之后呢？在實(shí)務(wù)中，被征收人向法院起訴房屋征收補(bǔ)償決定時(shí)認(rèn)為先確認(rèn)房評(píng)估機(jī)構(gòu)，后作出征收決定，屬于程序違法。法院認(rèn)為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定時(shí)間并未作出明確規(guī)定，但評(píng)估機(jī)構(gòu)選定的程序中保障了被征收人協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，并且評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠依法開展評(píng)估工作，則即使評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定是在房屋征收決定作出之前，也不影響房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，不違反相關(guān)法律的規(guī)定。故被征收人主張房屋征收決定作出之前選定評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于程序違法，沒有法律依據(jù)，法院不予支持。二、同一征收項(xiàng)目能否選定兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)房屋征收評(píng)估工作？根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第五條第一款的規(guī)定，實(shí)務(wù)中存在房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)房屋價(jià)值評(píng)估工作。可見，在實(shí)務(wù)中同一征收項(xiàng)目，也可能會(huì)遇到選定兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)房屋征收評(píng)估工作，該情形并未違反法律規(guī)定。三、在房屋征收評(píng)估時(shí)，抵押、查封的被征收房屋是否會(huì)影響房屋價(jià)值？《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十一條的規(guī)定，評(píng)估被征收房屋價(jià)值時(shí)，不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響，可見被征收房屋被抵押、查封不會(huì)影響評(píng)估價(jià)值。四、被征收人對房屋評(píng)估結(jié)果有異議的救濟(jì)途徑根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第二十條、二十一條、二十二條之規(guī)定，如果被征收人收到評(píng)估報(bào)告后對房屋評(píng)估結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在收到該評(píng)估報(bào)告后10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請，該申請應(yīng)是書面形式提出。原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被征收人書面申請之日起10日內(nèi)對評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。若被征收人自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，對復(fù)核結(jié)果有異議，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)，一般由房屋征收部門作為委托人，即由房屋征收部分承擔(dān)鑒定費(fèi)用，但是，如果鑒定結(jié)果是改變原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用則由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定報(bào)告作出后，被征收人對其補(bǔ)償數(shù)額仍有異議，則按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定來處理，也就是由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。此時(shí)若被征收人對該補(bǔ)償決定不服，可以申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。國有土地上房屋征收評(píng)估程序是否符合法律規(guī)定，關(guān)系到評(píng)估結(jié)果的公平性，關(guān)系到能否保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。（劉曉蕾/文）

關(guān)鍵詞：