(資料圖片僅供參考)
會議現場 澎湃新聞記者 周頔 攝
“我研究經濟的一個體會——金融問題追根溯源是財政問題,所有(經濟)問題最后都要追究到財政問題上。財政不錯的時候,什么問題都好解決,財政狀況不好的時候,什么都會成問題。”
3月18日,在“財經前沿:2023《財經智庫》全球經濟信心指數發布會”上,中國社會科學院學部委員、原副院長,國家金融與發展實驗室理事長李揚如是說。他指出,中國經濟想要達到理想的增長,需要多關注財政問題,很多問題研究要追溯到財政這個根源上來。
當前財政有兩個方面的情況值得關注:一方面,財政收入和財政支出的增長都有所下降,近年來實施的減稅降費等刺激措施,也致使財政收入有所減少。李揚表示,今后不短的時間里,我們將和財政赤字、政府債務共同生活。另一方面,我國財政收入占GDP的比重在下降,2022年我國財政收入占GDP比重為16.8%,而2015年時將近22%。
李揚分析稱:“下一步中國經濟的風險之一,就是地方政府入不敷出的問題、債務處置的問題。”
談及政策建議,李揚給出三點建議:
第一,需要體制改革。目前這種狀況是體制不順造成的,包括五級財政是不是變成三級財政?中央和地方政府的財權如何重新劃分?這是要改革的。
第二,對于現在的地方政府債務的管理,需要借鑒一些其他國家有效的經驗,在這方面李揚認為最值得學習的是日本,日本的體制跟我們非常接近。
第三,中國的債務確實很多,但我們有更多的資產,中國政府是凈的資產持有者。中國政府在全中國的總財富中占比是13%-14%,可以考慮用資產將債務覆蓋掉。
此外,談及地方債務處置,李揚還分享了他的預判:“中國政府是不能破產的,但能夠財政重組,前年就有兩個地方政府宣布財政重組。恐怕需要這樣,現在地方上有很大的動作,有些區合并,都已經在發生,所以今后我們能看到更多的這種狀況。”
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