焦點(diǎn)關(guān)注：全國(guó)政協(xié)委員曹暉建議：規(guī)范推廣老舊社區(qū)適老化改造

中國(guó)日?qǐng)?bào)福州3月10日電（記者 胡美東） 在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、福耀集團(tuán)副董事長(zhǎng)曹暉建議規(guī)范推廣老舊社區(qū)適老化改造。

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曹暉表示，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，已實(shí)際進(jìn)入深度老齡化階段。此外，我國(guó)計(jì)劃生育政策正式實(shí)施于上世紀(jì)八十年代，最早執(zhí)行獨(dú)生子女政策的人群目前大多在65歲以上，導(dǎo)致一對(duì)夫妻贍養(yǎng)兩家老人成為當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，由此引發(fā)家庭、社會(huì)、倫理、法律等各方面諸多問(wèn)題。

曹暉指出，盡管近幾年國(guó)內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老、集中養(yǎng)老、自助養(yǎng)老等多樣業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但受到中國(guó)具體國(guó)情及家庭經(jīng)濟(jì)水平等因素影響，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，居家養(yǎng)老仍是中國(guó)老年人的主流出路。與此同時(shí)，中國(guó)城鎮(zhèn)住宅的老舊化程度也在日益加重，許多城鎮(zhèn)老舊社區(qū)平均房齡偏高，而這些社區(qū)往往是老年人集中居住區(qū)。此外，受建設(shè)時(shí)代的房產(chǎn)屬性、消費(fèi)理念、設(shè)計(jì)水平、建裝技術(shù)等所限，這些老舊住房普遍不適于老年人住用，因此在新一輪城市化改造進(jìn)程中，老舊社區(qū)的適老化改造成為了焦點(diǎn)。

曹暉還指出，受地域發(fā)展不均衡、城市建設(shè)進(jìn)度不同等因素影響，我國(guó)各省市老舊社區(qū)適老化改造并未形成規(guī)范統(tǒng)一的機(jī)制、制度、范式和平臺(tái)，加上家裝領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強(qiáng)，各類機(jī)構(gòu)良莠不齊，導(dǎo)致許多城市的老年人改造意愿無(wú)法實(shí)現(xiàn)，改造行為缺乏保障。

對(duì)此，他建議國(guó)家住建部、民政部等相關(guān)部門牽頭，借鑒上海等部分適老化改造先行城市的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)指導(dǎo)性政策規(guī)范城鎮(zhèn)老舊社區(qū)適老化改造，并在全國(guó)試點(diǎn)推廣。

一是創(chuàng)新制度，消除制約適老化改造的政策瓶頸。老舊社區(qū)往往居住情況復(fù)雜，不同家庭需求不一，應(yīng)根據(jù)地理分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、城市規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)等多維度，分門別類摸排全國(guó)老舊社區(qū)現(xiàn)存情況，針對(duì)不同城市特點(diǎn)、社區(qū)類型出臺(tái)相應(yīng)工作機(jī)制和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確適老化改造的主管行政機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任單位，規(guī)范案前、案中、結(jié)案工作流程和工作清單，推廣規(guī)模實(shí)施、系統(tǒng)集成的示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各省市全面破冰、應(yīng)改盡改。

二是統(tǒng)籌資金，支持適老化改造有效實(shí)施。應(yīng)充分發(fā)揮金融單位、集體產(chǎn)業(yè)、物業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，以有限財(cái)政資金為撬桿，調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)資源，充分激發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，構(gòu)建老齡化社區(qū)的新型商業(yè)生態(tài)圈。此外，應(yīng)研究出臺(tái)公積金參與適老化改造的可行性方案，盤活老年人群體的公積金存量，作為適老化改造資金需求的有力補(bǔ)充。

三是豐富改造內(nèi)容，滿足老年人個(gè)性化需求。目前，老舊社區(qū)改造大多集中于公共區(qū)域改造，如加裝電梯、樓道改造、樓體翻新、小區(qū)修繕等，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)將改造入戶，制訂制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的適老化改造服務(wù)，滿足基本適老化改造、專項(xiàng)適老化改造、特殊適老化改造等不同層次需求，如，適老化臥室改造、盥洗間助浴系統(tǒng)、老年人安全廚房、老齡化智能家居等。

四是“軟硬”結(jié)合，完善個(gè)性化居家養(yǎng)老服務(wù)。應(yīng)將適老化改造與社會(huì)居家養(yǎng)老體系相結(jié)合，將各類助老設(shè)施或布局的改造建設(shè)與后續(xù)的家庭養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老共同體、遠(yuǎn)程智能關(guān)懷等軟性養(yǎng)老服務(wù)銜接起來(lái)，充分發(fā)揮建筑改造所帶來(lái)的先進(jìn)性、便利性，提升老年人居家養(yǎng)老幸福感。

五是嚴(yán)格監(jiān)督追責(zé)，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。作為弱勢(shì)群體，老年人對(duì)建筑改造項(xiàng)目缺乏專業(yè)性認(rèn)知，在過(guò)程監(jiān)管、糾紛處理、故障追溯等環(huán)節(jié)大多缺少維權(quán)手段，應(yīng)以《老年人權(quán)益保護(hù)法》為法律依據(jù)，針對(duì)老舊社區(qū)改造過(guò)程中的常見糾紛，建立專門的監(jiān)督監(jiān)管體系以及長(zhǎng)效追責(zé)機(jī)制，切實(shí)保障老年人的各類合法權(quán)益。

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