中國國防預算增幅不大是個積極信號，意味著效率提高戰略穩定

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據新華社5日英文報道，今年國防費預算約為15537億元人民幣，同比增長7.2%，增幅比去年上調0.1%，這是中國國防預算連續8年保持個位數增長。

按照媒體對數據，在2017年至2019年之間，中國國防預算增幅依次是7%、8.1%和7.5%。2016年國防預算增幅為7.6%，結束了此前近5年來連續兩位數增長的局面，2011年至2015年，中國國防預算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。2022年全國財政安排國防支出預算14760.81億元,比上年預算執行數增長7.1%，這也是國防支出預算時隔兩年后重回7%。2021年中國國防支出預算為13795.44億元人民幣，比2020年增長6.8％。2020年中國國防支出預算為12680億元人民幣，比上年度增長6.6%。

我們可以看出，中國國防預算與國際局勢的變化沒有存在太大的直接關聯。比如國防預算增幅下降的2016年，也是南海斗爭最激烈的一年。與此同時，經濟情況與國防預算在一定程度上相關，但更多反映在國防預算的增幅下降中，也就是經濟不好的時候國防預算會下降，比如2020年，但經濟穩定的時候國防預算的增幅是可以超過經濟增速的，經濟快速發展的時期經濟增速則也可以超過國防預算，比如2021年。

而眾所周知，從2018年美國發動貿易戰以來，中國的外部壓力就開始顯著上升，而到2020年，特朗普最后一個任期里，中美關系也是危機不斷。到拜登政府上臺，反華已經是美國朝野的主要共識，我們對此已經可以清晰的看到。應該說，中國的安全形勢確實是不樂觀的，特別是臺灣問題等敏感問題上，美國正在打破原有的默契讓局勢逐步走向危機邊緣。

中國不可能通過對核心利益的妥協維持和平，只能通過斗爭來維持和平。在這一基礎上，對于解放軍的要求是在提高的。從戰略層面上，對軍事的需求提高應該反映在國防預算上，但是很顯然今年并沒有。

有需求但沒增長這里面可以有很多種解讀。財政沒錢了恐怕不是，盡管這可能是一些反華勢力喜歡的角度。一方面，是中國確實有穩定局勢的誠意，在全球軍費開支大漲的情況下，中國國防預算依然保持增速穩定，這說明的是中國還在保持最大的戰略克制。中國并不想挑起任何國際沖突，也不想給其他國家以增加軍費開支的借口。這是其一。

其二則是，國防開支的利用率在提高。我們可以看到，2011到2015年國防預算是快速增長的，這是發展軍隊作戰能力和改革帶來的正常成本。而現在軍隊和武警部隊的組織效率都有較大的提高，在待遇提高的基礎上還能持續獲得新裝備、新技術，這說明國防預算的使用效率有了顯著進步。這背后是一系列組織改革，比如裁撤了很多非作戰功能、反腐倡廉等等因素的作用，同時也是中國龐大的生產體系帶來的系統性低成本優勢所帶來的。

其三，這其中增速的穩定也隱含了“我已準備好了”的威懾。如果從對手或敵對勢力的角度來看，他們如果想發動預防性戰爭，最樂見的是中國沒有做好準備就被卷入一場不必要的戰爭。如果國防預算快速提高某種程度上，則是意味著中國在補課，那更像是沒準備好的情況下的突擊戰備。而如果中國國防預算增幅沒有太大變化，反而意味著中國認為中國已經做好了準備，不需要額外突擊補課。這一信號也是一種威懾方式，迫使對方不敢低估本方的準備程度。

所以，國防預算增幅保持穩定，是個比較好的信號，不戰而屈人之兵，善之善者也。

關鍵詞： 軍費開支 中國國防預算