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海南日報?？?月3日訊 （記者李夢瑤）當有限的土地資源供給遇上持續增長的用地需求，如何確保每一寸地都用在“刀刃”上？海南給出對策：高位推動土地節約集約利用，建立符合自貿港產業需求的用地控制指標體系。3月3日上午，海南省新聞辦公室舉行新聞發布會，對近期出臺的《海南省土地節約集約利用辦法》（以下簡稱《辦法》）和《海南省產業用地控制指標》（以下簡稱《控制指標》）進行政策解讀。
“海南是陸地小省，土地資源十分有限。隨著自貿港建設不斷推進，我省土地資源需求持續增長與供給趨緊的矛盾日益加劇。”省自然資源和規劃廳副廳長邱烈飛表示，在這一背景下，原先設定的部分用地控制指標已與當前實際情況不相適應，《辦法》《控制指標》由此應運而生。
規劃科學是最大的節約?！掇k法》明確，詳細規劃和涉及空間利用的各類專項規劃確定的建設用地規模和布局，必須符合國土空間總體規劃，超出的應當及時調整或者修改；引導產業園區集中建設多層標準廠房，實行共享共用；管控基礎設施項目“低成本”選址；鼓勵“五網”線性基礎設施并線規劃和“混合利用”建設。
(資料圖片)
一方面加強規劃引領，一方面也要開源節流。
在開源方面，提出新供應工業項目用地容積率一般不低于1.0，建筑密度原則上不低于40%等規定；在節流方面，明確定期修訂海南省產業用地控制指標，逐步調整投資強度、土地產出率等標準，作為約束性指標納入供地方案和產業項目準入監管協議，同時加大批而未供與閑置土地處置力度。
同時，《辦法》還注重市場化配置，明確和細化產業鏈供地政策，允許多種用途地塊（除住宅用地外）一并出讓，整體供應；加強全周期監管，要求縣級以上資規部門會同有關部門對土地使用情況全程監管。
如何強化土地要素保障，提高產業用地質效？
《控制指標》建立起符合海南自貿港產業需求的用地控制指標體系，按照我省四大主導產業，參照《海南現代產業體系結構圖》進行產業分類和用地分類；完善了土地出讓控制指標要求，賦予市縣政府和產業園區一定自主權；并在全國省級層面首次設立農業和設施農業項目用地控制指標，促進農業用地的高效利用。
值得一提的是，閑置土地處置也是土地節約集約利用的一項重要內容。
“海南堅持高位推動，建立健全閑置土地處置盤活政策體系，建立數據庫，開展專項整治，對閑置土地進行了分類分步處置?！鼻窳绎w介紹，針對梳理出的1192宗8.83萬畝閑置土地，我省明確有償收回一批、消除政府原因動工一批、依法無償收回一批、市場盤活利用一批等“四個一批”處置路徑，截至目前已處置631宗5.15萬畝。
下一步，我省將強化規劃管控，堅持“項目跟著規劃走”，持續深化“多規合一”改革；實施差別化用地政策，堅持“土地要素跟著項目走”；加強土地復合利用，推動地上地下空間立體開發，用“地下”換“地上”；拓展資源節約集約利用領域，堅持將節約集約向海域、礦產資源等自然資源全領域拓展。
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