全球焦點！南京土拍新政：競買保證金可用銀行保函作為履約保證方式

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3月2日，南京市土地市場網發布南京市規劃和自然資源局印發的《南京市土地交易市場競買保證金使用銀行保函工作規則（試行）》的通知。其中提到，在原有以土地競買保證金繳納作為參加土地競買履約保證的基礎上，增加了見索即付銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。銀行保函指的是由競買人向銀行申請開立的一種見索即付保證函，銀行作為保證人向南京市土地礦產市場管理中心開立的書面擔保。銀行保函應當明確競買人參與競買地塊的編號，保證該單位有能力繳納競買地塊的競買保證金，且擔保金額應不少于全額土地競買保證金。競買人競得地塊后，須在規定期限內，足額繳納等額保證金并簽訂相關合同，否則開立保函銀行需履行擔保責任。銀行保函開具及確認周期為，國有建設用地使用權公開出讓公告發布后，競買人需要使用保函參與競買的，可向各類商業銀行申請開立《土地競買保證金保函》，保函有效期自開立之日起生效，至競買活動結束后不少于60天（最后一天為節假日的，順延至下1個工作日）。保函開立完畢后，競買人原則上應在報名截止時間前2個工作日，將保函原件提交至托管銀行，托管銀行對保函的真實性進行核驗，并受市場中心委托負責保函的索賠工作。銀行保函使用程序為，托管銀行及時進行保函查詢驗證，并在競買報名時間截止前出具《銀行保函信息確認函》。競買人將保函原件存于委托開具《確認函》的托管銀行，直至土地交易活動結束。市場中心接收《確認函》后，視同競買人完成地塊競買保證金繳納程序，競買人報名成功取得土地競買資格。據澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解，目前南京的土拍保證金是地塊起始價的20%。有開發商表示，這一新政對于開發商來說會減少自身的資金壓力，有助于鼓勵開發商積極參與拿地。就算沒有拿到地塊，保函的解除手續比現金簡單方便?！氨热缫蛔诘貕K的起拍價是15億元，這一塊地的保證金就要繳3億元，如果同時看中了幾個地塊，那么對開發商來說，保證金就是一筆很大的支出，對于有資金壓力的開發商來說可能就勸退他們拿地的積極性了。”事實上，海南省和安徽省合肥市已在2022年推出了銀行保函代替保證金的政策。2022年9月17日，海南省自然資源和規劃廳為貫徹落實《海南省穩定經濟助企紓困特別措施》(2.0版)，印發了《關于海南省土地交易市場競買保證金可使用銀行保函的通知》，明確在海南省土地交易市場可以使用銀行保函方式替代現金交納土地競買保證金，以緩解企業資金壓力、激發土地市場活力，是幫助企業有效應對疫情沖擊、降本增效、復工復產的干貨措施，政策的落地將為企業降低資金使用成本。2022年9月14日，合肥市自然資源和規劃局印發《合肥市土地交易市場競買保證金使用銀行保函的流程（試行）》的通知。明確在原有以土地競買保證金繳納作為參加土地競買履約保證的基礎上，增加銀行保函作為參加土地競買的履約保證方式。更早些時候，2022年3月，武漢市土地交易中心發布《武漢市土地有形市場競買保證金使用銀行保函的流程》(修訂)。在原先以土地資源競買保證金繳納作為參與土地資源競買履行合同確保的根基上，提升金融機構保函作為參與土地資源競買的履行合同確保方法。

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