報道：廣東劃定2023金融支持經濟高質量發展路徑，三大“金融+”工程引人注目

21世紀經濟報道記者 家俊輝 廣州報道

(資料圖)

金融是現代經濟的核心，是實體經濟的命脈。新的一年，廣東要在高質量發展之路上走得更穩更遠，離不開金融系統的傾力支持。

3月2日，廣東舉行“提振信心激發活力助推市場主體高質量發展系列政策措施新聞發布會”，發布首批9份“政策大禮包”，助推全省經濟高質量發展，其中便包括《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》（下稱《方案》）。

據了解，《方案》從共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，提升金融服務實體經濟水平，推動房地產與金融形成良性循環，加強對經濟增長的金融服務保障，促進強縣、興鎮、富村，支持綠美廣東生態建設6方面入手，推出20條具體措施，加強對經濟高質量發展的金融支持保障。

對此，中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲在接受《21世紀經濟報道》記者采訪時表示，廣東金融產業發達、資源豐富、創新活躍，出臺專項方案有充分發揮廣東金融優勢，把廣東豐富的金融資源導入到先進制造、科技創新、海洋經濟等重點領域，構建金融和實體經濟協同發展的新局面。

依托三大平臺建設灣區國際金融樞紐

推進粵港澳金融市場互聯互通，建設大灣區國際金融樞紐是粵港澳大灣區的重要發展目標之一，也是廣東金融必須要承擔的使命之一。

《方案》明確提出，要以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創新為重點，共建粵港澳大灣區國際金融樞紐。

作為粵港澳合作發展的三大重要平臺，橫琴、前海和南沙是建設大灣區國際金融樞紐的有效依托和抓手。今年2月份，廣東省政府聯合央行、銀保監會、證監會、外匯局印發《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》和《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》，從民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面，各提出三十條金融改革創新舉措。而此次發布的《方案》也表示，研究出臺金融支持南沙建設專項措施，推進南沙貿易投融資便利化和氣候投融資試點，探索在資本市場、科創金融、跨境保險、綠色金融等領域擴大與港澳地區的雙向金融開放合作。

在業內人士看來，在粵港澳共建大灣區國際金融樞紐的過程中，上述三大平臺將成為灣區金融開放創新的理想“試驗田”，起到引領帶動作用。

不過，廣東省社會科學院財政金融研究所所長劉佳寧在接受記者采訪時指出，在粵港澳協同發展方面，三大平臺仍面臨著行政管理制度差異、政策協同受阻、產業協同優勢不足、市場要素流動不暢、平臺支撐不足等方面的挑戰。“為了更好地助力大灣區國際金融樞紐建設，三大平臺要從設計更加開放的金融制度安排、打造更便利港澳居民生活就業的金融環境、促進三地金融市場和金融基礎設施互聯互通、探索跨境資金自由流動途徑、加強金融監管合作等路徑切入，進一步推進底層制度銜接、體制機制創新、要素投入協同，最終實現特色凸顯、錯位發展、協同共進。”

值得一提的是，《方案》提出要統籌開展全省新一輪區域金融改革創新，并對多地金融發展方向作了安排。在劉佳寧看來，在充分發揮廣州綠色金融改革示范區、廣深科創金融改革試驗區引領帶動作用的同時，支持汕頭、湛江、汕尾、茂名、梅州等其他城市共同打造若干特色金融功能區，通過提升粵東西北地區金融協調發展水平，實現金融資源灣區便利流動和高效配置，最終助力國際金融樞紐建設。

同時，劉佳寧也指出，地方金融改革創新要避免同質化、激進式的創新，堅持適度創新、分階段改革推進，以滿足實體經濟發展需求為前提。

實施三大“金融+”工程

對于此次發布的《方案》，多位受訪專家向記者表示，最大的亮點為了提升金融服務實體經濟水平而實施的“金融+制造”“金融+科創” “金融+海洋”三大“金融+”工程。

作為我國第一經濟大省，廣東靠制造業起家，規模以上制造業增加值、企業數量均居全國第一。在新的發展階段，廣東省委省政府多次強調，要突出制造業當家，在新的高度挺起廣東現代化建設的產業“脊梁”。“金融+制造”工程正是指向金融支持制造業高質量發展。

對此，《方案》提出創新“牽頭行”服務模式，推廣設立銀行制造業服務中心，繼續加強對制造業中小微企業融資支持，加大制造業企業輔導改制上市工作力度，出臺發展融資租賃支持“制造業當家”的政策文件等多項詳細措施，為金融賦能制造業高質量發展規劃具體路徑。

而“金融+科創”意在促進金融、科技、產業高質量循環。對此，劉佳寧表示，實現金融、科技、產業三者的融合創新，是未來廣東金融高質量發展的關鍵因素。“在廣東推進制造業高質量發展的背景下，《方案》深度聚焦‘金融+戰略’的縱深推進，通過加強產業政策與金融服務互動，可有效拓展金融服務實體經濟發展的廣度和深度。”

余凌曲則表示，廣東創新型金融機構眾多，市場化意識很強，比如深圳是全國創投機構最集中的城市，有望在發展產業金融方面在全國率先探索出成功路徑和模式。

“金融+海洋”工程則是寄希望于形成“海洋牧場”等新增長點。基于此目標，《方案》推出支持銀行機構成立服務海洋經濟發展的專營事業部和分支機構，加大對海洋經濟發展重大項目的中長期信貸支持。通過產業投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養老基金和社會資本支持“海洋牧場”發展，發展海洋設備融資租賃、供應鏈金融。引導保險機構創新地方特色涉農（漁）保險產品，擴大保險覆蓋面等措施。

關鍵詞： 金融科技