新城市志｜武漢杭州，誰將下一個邁入“兩萬億俱樂部”

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經濟體量是決定一座城市發展能級的重要因素之一。過去幾年，萬億城市俱樂部快速擴張。到2022年底，全國已有24座GDP萬億城市。不過，隨著萬億城市數量的不斷增加，萬億城市俱樂部內部也自然出現了更大的分化，衡量頭部城市的標準，也有必要跟著刷新。要知道，隨著2022年成都經濟總量站上新臺階，GDP萬億俱樂部中的2萬億以上城市也已經達到了7座。可以說，2萬億城市陣營的增員情況，可能是衡量中國頭部城市發展狀況更具含金量的參考指標。下一個2萬億城市是誰？2萬億以上城市的增多，又將如何改變中國區域經濟格局？當下全國城市群的“四極”在目前的十強城市中，7個GDP超過2萬億的城市依次為：上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都。當然，這“七大金剛”根據經濟總量又分屬不同的量級。其中，GDP超過4萬億的上海、北京，無可爭議地成為第一檔。它們雙雙進入全球GDP十強城市之列，也是其中唯二的中國城市代表。值得一提的是，上海GDP目前已經接近4.5萬億，可以預期，中國即將迎來首個5萬億城市。緊接著的深圳，是目前唯一處在3到4萬億區間的城市，它和接近3萬億的重慶、廣州，都可以算得上是第二檔。樂觀預計，重慶和廣州有望在今年站上3萬億門檻，屆時，全國GDP3萬億以上的城市也將增至5個。剩下的蘇州、成都，則是第三檔。這七大城市全部分布在全國城市群的“四極”。其中，長三角（上海、蘇州）、珠三角（廣州、深圳）、成渝（重慶、成都）各拿到兩個席位；京津冀則為一個（北京）。武漢新城亮相“七大金剛”之后，距離2萬億門檻最近的則屬武漢、杭州。到2022年底，這兩座城市與2萬億的差距都在1500億以內，可以說只差臨門一腳，因此有望在2023年雙雙升級。實際上，過去與成都多次出現GDP排位更替的武漢，主要是受疫情影響，推遲了邁向2萬億的時間。不過，武漢疫后恢復的勢頭很不錯，在2022年已經反超杭州，重返第八位。這也應該是武漢能夠在今年市政府工作報告中提前官宣“2023年GDP將突破2萬億元”的底氣所在。從具體行動來看，武漢市政府工作報告把“著力擴大內需，持續增強穩增長內生動力”放在了2023年十大重點工作的首位，并提出要加快建設國際消費中心城市。投資方面，武漢也雄心勃勃，把今年定為“項目投資攻堅年”，共有1154個10億元以上的投資項目入列2023年重大項目清單。前不久舉行的一季度重大項目集中開工活動就透露，今年一季度，武漢市共有305個億元以上重大項目參與集中開工，總投資3020億元。應該說，作為受疫情沖擊最為嚴重的城市之一，武漢在消費、投資等諸多方面的恢復上都還有比較大的潛力可以挖掘。在促消費、抓投資等常規手段之外，武漢最近還有一個大動作亮相——武漢新城規劃發布。作為“引領武漢都市圈高質量發展、支撐長江中游世界級城市群建設的重要極核”，武漢新城建設進入實質性階段，將為武漢加快恢復步伐帶來新的動能，為順利沖刺2萬億提供增量支撐。杭州要打一場翻身仗在向2萬億沖刺的道路上，2022年被反超的杭州，似乎更顯緊迫感。來自浙江新聞客戶端的報道指出，在“新春第一會”上，杭州罕見地把主題聚焦在打好經濟翻身仗，提出要“以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感奪取開門紅、打好翻身仗”。2022年，杭州GDP增速為1.5%，不僅低于浙江全省水平，在15個副省級城市中的排名也相對靠后。2023年要實現GDP的新突破，確實需要打一場翻身仗。作為數字經濟重鎮，數字產業一直是杭州引以為傲的特色，也是驅動經濟發展的核心動力。但近年來受制于產業變革等多重因素的影響，杭州數字產業也遭遇轉型壓力，數字經濟核心產業增速明顯放緩。為此，2022年，杭州召開全市數字經濟高質量發展大會，明確提出高水平重塑全國數字經濟第一城。其中一個重要方面，就是要推進數字經濟與制造業的融合發展。眾所周知，在過去相當長一段時間里，杭州第二產業占比相對較低的現象，被很多人認為是杭州產業結構中的一個重要軟肋。可以說，如何利用好數字經濟的優勢為第二產業賦能，尤其是助力提升先進制造業水平，已成為杭州整體提升城市產業競爭力的關鍵所在。當然，隨著平臺經濟發展迎來新的政策窗口，杭州數字經濟產業本身，也很有希望釋放出更強勁的動能。除此之外，杭州在外貿上的發力也殊為吸睛。疫情防控政策調整后不久，杭州市“全球招商季”首個境外招商團就奔赴海外招商引資、搶訂單。今年對杭州來說還有一個“大事”不得不提——舉辦第19屆亞運會。一般來說，大型賽事的舉辦將為城市文旅消費等的發展帶來重要機遇。這或也有助于為杭州沖刺2萬億添磚加瓦。南京、天津，誰能穩住前十名武漢、杭州之后，GDP超過1.6萬億的南京、天津，也是沖刺2萬億的實力選手。目前，南京、天津已明確在“十四五”時期，“經濟總量突破2萬億元”，或“經濟總量力爭達到2萬億元左右”。如果順利實現，也就意味著到2025年底，全國GDP十強城市，將全部為2萬億以上城市。頭部城市的整體體量和能級都將邁上新臺階。千萬別低估了2萬億的分量。根據2022年的數據，在全球190個左右的國家和地區中，GDP超過2萬億元人民幣的，尚不到50個國家。也就是說，GDP超過2萬億的城市，已經比大部分國家和地區的經濟總量更高。未來幾年，2萬億城市俱樂部的擴容，對中國區域經濟格局來說，有幾個值得關注的點。一，武漢晉級，意味著中部地區將迎來第一座GDP2萬億城市。二，杭州、南京晉級，意味著長三角地區將擁有四座2萬億以上的城市，成為2萬億城市最密集的區域。并且，后備梯隊中寧波、無錫排名也非常靠前。三，天津晉級，將預示著北方地區在北京之后，迎來第二座GDP2萬億以上的城市。四，南京和天津，到底誰能夠率先晉級2萬億，將決定十強城市的格局 。就目前來看，十強城市中，最具懸念的正是第十位之爭。過去幾年，南京反超天津，首次進入全國十強之列。那么，在沖刺2萬億的新征程上，兩座城市的排位會否發生變化？

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