“我省安居房建設(shè)應(yīng)該建立在科學(xué)的調(diào)研基礎(chǔ)上,有序推進(jìn),不能一窩蜂‘盯指標(biāo)、趕進(jìn)度、比數(shù)量’,從而形成安居房全省遍地開花。”今年海南兩會(huì)前夕,海南省政協(xié)委員陳小萍提交了《關(guān)于有序推進(jìn)我省安居型商品房建設(shè)的建議》提案,他建議當(dāng)?shù)貞?yīng)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商力度,吸引更多人才落戶海南安家興業(yè)。
安居房已經(jīng)成為海南自貿(mào)港建設(shè)提供支撐的重大民生保障工程。上述政協(xié)提案稱,至2025年,海南安居房建設(shè)將增至25萬套,主要解決符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才住房需求。
(資料圖)
但該提案稱,當(dāng)前海南部分市縣開始出現(xiàn)安居房“供大于求”的供需矛盾。陳小萍委員認(rèn)為,這一矛盾的根源在于,當(dāng)前購買人群的基數(shù)太少,配售機(jī)制不太科學(xué),政府部門對(duì)市場的預(yù)估不足。
安居房現(xiàn)“供大于求”
陳小萍對(duì)海南部分市縣安居房當(dāng)前存在的問題歸納為5點(diǎn):對(duì)市場的預(yù)估不足,安居房供需失衡;各區(qū)域安居房定價(jià)不合理,沒有科學(xué)的定價(jià)機(jī)制;前期未經(jīng)充分的科學(xué)調(diào)研和研判,為追求安居房開工速度和數(shù)量,造成面市安居房積壓數(shù)量過大;部分市縣安居房開發(fā)陷入了困境;安居房產(chǎn)權(quán)份額比例有待優(yōu)化。
他舉例稱,在重點(diǎn)城市三亞,目前共有18個(gè)安居房項(xiàng)目,總建筑面積約327萬平方米。但安居房在實(shí)際配售過程中,出現(xiàn)了申購人群基數(shù)過少,房源嚴(yán)重供大于求的局面。比如崖州灣科技城園3個(gè)上市安居房項(xiàng)目,保利棲悅1374套、招商·海月花園2132套、萬科金色里程1468套,可配售房源共計(jì)為4974套。但申報(bào)購買人群寥寥,企業(yè)不得不四處打廣告促銷。
“中心城區(qū)安居房價(jià)格反而低于位置相對(duì)偏僻的安居房200多元/平方米。”該提案認(rèn)為這種“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象,不僅是沒有科學(xué)定價(jià)機(jī)制,也造成申購人群購買“較為偏僻地段”的安居房意愿不強(qiáng)。
“一些市縣園區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商力度不夠大(還有疫情疊加原因),真正進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)不多,引進(jìn)人才的基數(shù)自然很小;有些市縣根本就沒有產(chǎn)業(yè)支撐,但依然在規(guī)劃和建設(shè)安居房。”該提案稱,這“供大于求”的供需矛盾,勢必會(huì)挫傷開發(fā)商建設(shè)安居房的積極性。
“購房人持70%產(chǎn)權(quán),政府持30%。”該提案還認(rèn)為,這一現(xiàn)行安居房產(chǎn)權(quán)份額比例還有待優(yōu)化,雖然安居房屬于一種特殊性質(zhì)的保障性房產(chǎn),但是它實(shí)質(zhì)上具有商品房的屬性。
提高個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例
“既不能讓‘安居房等人才’,也不能讓‘人才等安居房’。”該提案建議,各政府職能部門應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商力度,吸引更多人才落戶海南安家興業(yè)。
“對(duì)于部分無重大產(chǎn)業(yè)園或無產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的市縣,要慎重規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)安居房項(xiàng)目。”該提案建議,如果在這些區(qū)域要規(guī)劃和建設(shè)安居房項(xiàng)目,還要綜合當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐纷≌⑵渌再|(zhì)保障房的存量,如果此類住房市場存量過大、去化周期較長,就會(huì)造成安居房建設(shè)的過剩。
對(duì)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行安居房共有產(chǎn)權(quán)的持額比例,該提案建議要進(jìn)行適度調(diào)整優(yōu)化,比如調(diào)整至政府持10%、個(gè)人持90%的比例,適度縮短轉(zhuǎn)讓限制周期,逐年轉(zhuǎn)化為個(gè)人持有產(chǎn)權(quán),對(duì)購房人群更具吸引力。
陳小萍在提案中還建議,各地要因地制宜出臺(tái)政策配套細(xì)則,對(duì)申購安居房的條件適度進(jìn)行放寬,包括社保、個(gè)稅等繳納年限的限制,更大范圍地鼓勵(lì)和激勵(lì)更多符合條件的購房人購買安居房。
關(guān)鍵詞: 保障性租賃住房
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