當(dāng)前要聞：2022年東明縣農(nóng)村危房改造政策解讀

危房改造的認(rèn)定對象是什么？

農(nóng)村脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體。對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。對新出現(xiàn)的農(nóng)村低收入群體等重點對象危房，結(jié)合涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌等相關(guān)政策，及時予以解決，確保應(yīng)改盡改。

(資料圖片)

危房改造需要哪些程序？

農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全未保障的，可由農(nóng)戶向村委會（社區(qū)）提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批工作程序，對經(jīng)鑒定（評定）住房屬C、D級或無房戶予以支持，另有安全住房的不得納入危房改造范圍。對于保障對象本人無法提出申請的，由村委會（社區(qū)）幫其提出申請。深化政務(wù)信息公開，落實縣鄉(xiāng)村三級公示制度，將補助對象的申請、評議、審核、審批和實際補助水平等情況進行公示。

保障方式是什么？

根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶意愿選擇修繕加固、拆除重建等方式實施改造。對于已實施過危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍。但已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。

鼓勵采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固閑置公房等方式為有需求的重點對象提供保障。村集體也可盤活閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼。支持特殊困難老年人家庭適老化改造和有需求的困難重度殘疾人家庭無障礙改造。

如何進行監(jiān)管？

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”等，落實安全日常巡查職責(zé)。完善自上而下排查和自下而上申報機制，優(yōu)化工作流程，縮短工作時間。充分發(fā)揮村兩委干部、“第一書記”、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人等人員作用，發(fā)現(xiàn)住房安全隱患后及時告知農(nóng)戶，原則上要在5日內(nèi)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送縣級住建部門。縣級住建部門一周內(nèi)進行鑒定評估，確屬危房的，列入改造計劃，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)采取措施，避免發(fā)生安全事故。

如何進行質(zhì)量安全管理？

（一）面積標(biāo)準(zhǔn)。改造要求面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。拆除重建或新建房屋建筑面積不得低于20㎡，原則上1至3人戶控制在40—60㎡。各地可根據(jù)實際進行調(diào)整，不得因建房致使脫貧群眾返貧。

（二）抗震要求。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程抗震管理條例》，通過拆除重建或新建方式實施危房改造的，應(yīng)有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計，且能達到抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)；通過修繕加固方式加固危房的，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，鼓勵采取抗震加固措施。

對7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點對象非C、D級既有住房不能達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵農(nóng)戶選擇拆除重建、加固等方式進行改造。

（三）監(jiān)督驗收。要認(rèn)真落實《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》，開展鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)人員培訓(xùn)，加強現(xiàn)場巡查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。指導(dǎo)建設(shè)單位或個人做好竣工驗收，確保改造房屋安全。

如何進行資金管理？

（一）強化資金籌措。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶多元化資金籌措機制。鼓勵各地結(jié)合實際制定農(nóng)房保險政策，引導(dǎo)保險機構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險”，減輕自然災(zāi)害等影響。加大信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持。

（二）明確補助標(biāo)準(zhǔn)。縣財政部門要加強資金保障，將危房改造補助資金和排查、危房鑒定、第三方核查、圖紙設(shè)計、農(nóng)戶檔案管理等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。補助標(biāo)準(zhǔn)參考如下：

1.修繕加固危房，補助一般不低于1.2萬元；修繕加固危房過程中，同步采取抗震加固措施的，可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

2.拆除重建或選址新建房屋，補助一般不低于2.5萬元。

3.對抗震不達標(biāo)非C、D級既有住房實施抗震改造，補助一般不低于1.2萬元。

以上實際改造費用不足一般補助標(biāo)準(zhǔn)的，按實際補助。

（三）完善支付方式。全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一本通”賬戶制度。對開始組織施工的工程，由縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級財政部門提出資金撥付申請，財政部門按規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例將補助資金預(yù)撥至農(nóng)戶“一本通”賬戶，剩余補助資金原則竣工驗收合格后30日內(nèi)完成支付。對于政府統(tǒng)一組織實施改造，以及統(tǒng)建集體周轉(zhuǎn)房等，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金支付給施工單位。

（四）加強資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)村危房改造補助資金，不得擅自擴大支出范圍。需按財政資金直達機制有關(guān)要求，及時將資金分配、撥付等信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，加快資金支付進度，提高資金使用效率。

工作如何進行保障？

（一）落實工作責(zé)任。相關(guān)部門要履行職責(zé)、密切配合，形成工作合力，住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進危房改造工作，組織編制安全性鑒定、質(zhì)量安全管理等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實施；財政部門負(fù)責(zé)安排補助資金，加強資金使用監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、符合條件的其他脫貧戶；民政部門、鄉(xiāng)村振興部門分別負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。各部門要對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作予以傾斜支持。

（二）加大督促檢查。市、縣住建部門要根據(jù)實際，開展督導(dǎo)檢查，確保工作落實落地；縣級住建部門要對明查暗訪、第三方核查以及巡視、審計、群眾反映等發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，限期整改。

（三）強化監(jiān)督激勵。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀(jì)行為。執(zhí)行年度績效評價與督查激勵制度，充分發(fā)揮正向激勵作用。

（四）加強檔案管理。加強危改農(nóng)戶檔案管理，農(nóng)戶申請、身份證明、縣鄉(xiāng)村三級審核評議及公示資料、住房等級鑒定表、三方服務(wù)協(xié)議、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗收表、資金撥付憑證等應(yīng)齊全有效。

（五）完善工作調(diào)度。實行定期調(diào)度通報制度，縣級住建部門會同財政、民政、鄉(xiāng)村振興部門每月3日前匯總報送上個月危房改造進度情況。

來源：東明 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)鍵詞： 住房安全 農(nóng)村危房改造