熱門看點：這些城市為何有底氣調高GDP增速目標？

作者：隔壁老邢

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國家統計局發布的2022年國民經濟數據顯示，2022年我國經濟總量已達121萬億元。

在國家經濟平穩有序增長的大背景下，近期各城市相繼發布了2022年國民經濟成績單以及對2023年的增長預期。

綜合各地方統計局，2022年，上海GDP預計達到4.45萬億元，較上年增長約3%；北京實現地區生產總值4.16萬億元，同比增長0.7%；重慶實現地區生產總值2.9萬億元以上，比上年增長2.6%；廣州市2022年地區生產總值約為2.88萬億元，同比增長1%；天津地區生產總值約為1.6萬億元，比上年增長1.0%；蘇州預計實現地區生產總值2.4萬億元，同比增長8.7%；成都經濟總量進入“2萬億元數量級”，同比增2.8%；武漢GDP總量達到1.9萬億元左右。

此外，雖然并未官方公布2022年具體數據，深圳2022年的GDP料將繼續維持第三的水平。

如果按照體量來分，上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州和成都7座城市確定進入我國的“2萬億城市俱樂部”。

按照2021年的數據，天津、武漢、杭州、南京、青島、無錫、長沙、寧波、鄭州、佛山、福州、泉州、南通、合肥、西安、濟南、東莞這17座城市極可能在2022年繼續穩定成為萬億GDP城市。

一個趨勢是多座“2萬億級”頭部城市對2023年GDP的增長目標有更亮眼的預期。

據新京報，部分萬億城市2023年經濟增長目標來看，上海、廣州、重慶的2023年經濟增長目標相比去年調高，濟南與去年持平，其他城市今年提及的經濟增長目標普遍低于2022年。

2023年的這個趨勢其實和我們傳統的觀念有所變化。以往，那些經濟體量較小的城市往往會定下較高的年度GDP增長目標，而那些體量已經排在前10的城市因為發展基數較大，預期增長會顯得相對“保守”一些。

今年的這種“強者愈強”特征到底反映出怎樣的邏輯呢？

外向型城市在2023年

或將更具增長“底氣”

如果我們梳理這些2023年增長目標高于2022年的城市，很容易發現這些城市都有一個明顯的特征——經濟高度開放，和全世界的經貿往來更多元也更深厚。

大家都知道上海在2022年經歷了疫情防控這個重大經濟壓力事件。一直到前三季度，上海的GDP還是同比萎縮的。然而，當全年的數字公布時，上海不但回正，而且達到了近3%的較好增速。

從細分來看，出口在其中起到了重要作用。

據上海海關近期發布的2022年外貿統計數據，上海口岸全年進出口值再度創造歷史紀錄，達4.19萬億元，同比增長3.2%。其中，出口1.71萬億元，增長9%；進口2.48億元，下降0.5%。

這1.71萬億的出口著實拉動了外貿的增長，促進外貿增長3.5個百分點。而且上海外貿的對手方并不集中于世界某幾個地區，而是全局性的增長。2022年，對歐盟、東盟和美國進出口分別達到8259.6億元、5660.1億元和5224.1億元，排在前三且全部實現增長。對金磚國家、中東地區進出口的增速高于全市外貿總體增速5.6個、4.6個百分點。

這其中兩個方面起到了關鍵作用。

（1）2022年，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效帶來的政策紅利進一步推動了上海和協定簽署國之間的經貿往來，這使得上海對新興市場東盟國家的貿易往來有了很好的保障。

（2）2022年我國新能源產業發展迅猛，成為2022年上海市出口主要拉動力。其中，新能源汽車出口839.9億元，增長130.1%；鋰電池出口254.1億元，增長360.8%。

當然除了上海這樣在2023年繼續通過進出口貿易的出色發揮為經濟增長添磚加瓦保持較高增長目標的情況以外，還有一種案例是像廣州那樣。

據廣東海關數據，2022年廣州進出口額10948億元，同比增長1.1%；出口有明顯的下滑，為6194.8億元，同比下滑1.8%；進口4753.6，同比增長5.3%。

這就和上海的情況不同了。我們都知道廣東省數十年來保持中國外貿第一大省的地位。然而2022年出現的疫情影響和世界經濟波折都對廣東省以及廣州市的進出口貿易產生相比上海更深的影響。

造成這個差異的最主要原因可能是比例更高的民營企業相對國有企業來說對疫情和國外經濟波折所產生的沖擊抵抗力更弱，這導致很多企業沒有能力在去年4季度開展“大回血”的經營。

此外，廣州等大灣區城市的地理位置離東南亞更近，去年，更早放開疫情防控的東南亞國家承載了不少低端制造業以及勞動密集型產業的轉移，這或也是導致廣州進出口貿易去年增長較慢的另一個主因。

然而，對廣州這樣的原本就有雄厚外向型經濟基礎的城市來說，2022年低于預期的外貿成績正是其2023年全力“追補”的發力點。

比如作為廣州市的第一大產值的行業，汽車制造，特別是新能源汽車的出口將為廣州2023年的出口增長注入極強動力。據廣州今年的政府工作報告，2023年廣州將推動廣本新增12萬輛純電動生產線、東風日產20萬輛純電動生產線、廣汽自研電池電驅等重點項目。

可見，2022年沒有達成的進出口增長目標正可以讓廣州等城市在2023年有機會通過恢復性增長提高經濟增速預期。

投資、消費和出口是拉動經濟的三駕馬車。從上海和廣州等城市的發展預期來看，2023年進出口貿易將成為各地發展提速的最有力“武器”之一。

上海和廣州都是港口城市、國際交通樞紐城市的代表，數十年來進出口的持續穩定增長，帶動了這些外向型城市以及周邊地區產生了基礎深厚的產業鏈、良好的營商環境、有創新能力的企業集群。

開放是這一切的最大源動力。

尾聲

據國家統計局，2022年全年我國貨物進出口總額突破42萬億元，比上年增長7.7%。其中，太陽能電池、鋰電池和汽車出口分別增長67.8%、86.7%和82.2%，節能減排等新興產業的迅猛發展成為我國2022年經濟的一道亮麗彩虹。

去年12月份疫情防控政策剛調整后，浙江、江蘇等沿海省份就率先精心組織大量企業“走出去”拓市場搶訂單，安排專項資金支持外貿穩中提質。

1月19日，深圳海關透露，2022年深圳外貿進出口3.67萬億元人民幣，規模創歷史新高，同比增長3.7%。其中，出口2.19萬億元，增長13.9%；進口1.48萬億元。

如此來看，2023年，各地方經濟發展的重頭戲之一依然會是如何發力進出口以及如何通過產業轉型升級來提高進出口貿易的質量。

這可能才比單純比較各城市2023年的GDP增長預期更有意義。

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