焦點訊息：拿出最好地塊建回遷房：廣州探索舊城改造民生新路徑

魚珠舊城項目臨時安置區掛起了紅燈籠，年味十足。曾冬梅/攝

今年的工作是繼續建、繼續拆，完善手續，一步都不能停，居民們都盼著呢。

(資料圖片僅供參考)

中房報記者 曾冬梅 廣州報道

行花街、游廟會、看展演……這個春節，廣州人熟悉的年味又回來了。在魚珠舊城改造項目的臨時安置區內，大紅燈籠高高掛起，廣州科學城集團下屬科城魚珠公司的幾位工作人員正在進行安全巡查，保障居民們安安心心、平穩過大年。

周叔是魚珠舊城改造項目三期安置房首位住戶，剛搬進來1個多月，他的窗外是平整完畢的回遷房建設工地，幾臺大型設備已經進場。項目負責人跟周叔開玩笑說：“以后您這里的施工噪音可不小，請多擔待”，周叔滿不在乎地答道：“不怕，能親眼看著房子一天天建起來我開心。”

與開發商主導的舊村改造不同，由國企實施改造的魚珠舊城項目是一個堅持公共利益、公共配套優先、最大限度“讓利于民”的民生工程，整個項目地塊最好的位置留給了回遷房，在不遠的將來這里將建起3棟南向望江的高樓，供魚珠居民原址回遷。

作為廣州市“三舊”改造政策實施后首個獲批的舊城改造項目，啟動改造10多年來，魚珠舊城項目步履艱辛。廣州黃埔區區屬國企——科學城投資集團于2021年4月接過了破局的重任，成立了科城魚珠公司，希望盡快完成改造，早日讓居民回遷上樓。該公司進駐以來，項目的拆遷進度明顯提升，現已為回遷安置住宅建設騰出空地，望江高樓即將“拔地而起”。

上述項目負責人表示，目前項目改造仍面臨不少難題，需要各方合力突破，但相信這些努力不會白費，探索出新模式、新路徑有望為廣州更好地推進舊城改造提供借鑒。

百年古墟的改造難題

魚珠舊城項目位于廣州市黃埔臨港經濟區核心起步區，地理位置頗為優越。

清末年間，這里曾是一處繁華墟市，前海后田，人們從四面八方聚集而來趁墟購物，川流不息，享有舊時羊城八景之一“東海魚珠”之盛名。隨著時代的發展，魚珠墟市漸漸沒落，留下的低矮建筑也在歲月的侵襲下露出了衰老、滄桑的面容。舊城內的1040戶居民備受公共配套設施缺乏的困擾，年久失修的危房也不斷出現。

魚珠舊城歷史上飽受內澇折磨。相關資料顯示，受珠江大洪潮或極端暴雨天氣的影響，地勢低洼的魚珠舊城每年要“水浸街”5次之多。2018年超級臺風“山竹”的降臨，使得魚珠舊城內澇最嚴重的片區積水深度達到160厘米左右，幾乎與成年人身高平齊。

1999年，政府組織采取臨時治理辦法，在魚珠內街建設水閘和水泵，供內澇時抽水外排，暫時緩解水浸。但打補丁式的臨時措施無法根治水患頑疾，要徹底解決“水浸街”的百年歷史難題，唯有進行整體改造，重建排水系統。

從上個世紀90年代初到2007年，魚珠舊城4次被列入危破房連片改造和新社區建設計劃，但都未能如期啟動。直到2009年，廣州市實施“三舊”改造政策后，魚珠舊城改造工作才重新被提上日程。居民的改造意愿很強烈，2011年中旬，同意改造的戶數已占征詢總戶數的98.35%；2013年12月，項目的改造方案獲廣州市政府批復同意。

改造工作的推進沒有想象中那般順利，2014年魚珠舊城項目開始啟動拆遷工作，應簽約1040戶，截至2021年3月簽約率才達到了70%左右。

國企接棒 探索舊改新路

為打破僵局，2020年12月，廣州發布了魚珠舊城項目公開選擇改造主體（土地使用權人）招標公告。2021年3月科學城（廣州）投資集團有限公司取得中標通知書，隨后成立科城魚珠公司，負責魚珠舊城項目的具體實施。

科城魚珠公司剛接手這個項目時，相關工作可謂千頭萬緒。在過去的10年里，回遷房的建設進度未達預期，隨著時間的推移，最初積極支持改造、翹首期盼搬進美好新家園的居民們也漸漸失去耐心和信心。如何重新贏得居民的信任和支持是破局關鍵。為此，科城魚珠公司定下了“以拆促簽、以建促簽”策略，讓猶豫不決的居民吃下“定心丸”。2021年6月，魚珠舊城展示中心建設完工，為居民提供簽約洽談的場地，與此同時，項目的臨時安置房也開始動工建設。

臨時安置房是為了幫助獨居老人、低保戶和行動不便的居民解決租房難的問題，居住單元的設計采用統一標準，配備了充足的家具及電器如熱水器、空調等設施，達到了“拎包入住”條件。

考慮到老人居多的情況，臨時安置房中還加入了不少助老化的便利設計，如在公共區域和居住單元均配備了無障礙設施，主入口電梯為雙向無障礙兼擔架電梯，外走廊和樓梯以及單元衛生間均安裝了無障礙扶手，室內還考慮了輪椅回轉空間，同時設置平安鐘等安全報警系統，廚房和衛生間均采用防滑地磚等。

“硬件”到位了，“軟性”的服務也得跟上。科城魚珠公司志愿者聯合當地街道、居委、社工、中醫院等不同專業團隊，共同構建了“家門口服務”機制，對居住在臨時安置房的老人們有呼必應、有問必答，組織節日節慶、消防安全、防詐騙、疫情防控宣講、急救培訓、愛心義診等活動，營造和諧溫馨的社區氛圍。

在動遷過程中，居民因家族利益分配問題鬧得不可開交的情況時有發生，打開一家人多年的心結就是動遷工作的“突破口”。其中，協助處理一起極其復雜的房屋產權糾紛讓動遷工作人員印象深刻。該房屋有96份產權歸屬、27位產權人，這些產權人歷經三代開枝散葉，有的已移居海外。動遷工作人員與家族三位牽頭人進行多次協調，逐一攻破疫情封關、海外繁瑣公證、內部收購談判程序等重重困難，最終順利完成房屋簽約、拆除，許久不聯系的眾多家族成員也因這次“機緣”恢復聯絡，延續親情。

新舉措見新成效。2022年5月，項目總體簽約率突破了80%；2022年7月，回遷住宅地塊拆遷清零，為回遷房騰出建設空間。周叔便是看到回遷安置地塊已拆平、三期臨時安置房已建成才同意簽約的。

祖籍潮州的黃叔兩夫妻在2021年8月簽約，第二個月便搬進了二期臨時安置房，觸動他們的正是上述一系列的助老服務。2022年春節期間，黃叔的妻子突發中風癱瘓申請救助，科城魚珠公司主動聯系街道、居委、社工站為其安排康復治療，經過半年努力已恢復正常行走。熱情的夫婦二人看到前來巡查的工作人員，隔著老遠便招呼：“快進來坐坐，喝杯茶。”

進度雖喜人，但前路并不平坦。截至目前，魚珠舊城項目仍有一部分住戶未簽約，提出超標準的拆遷補償要求，影響了項目推進。政策的突破是另一個難點，目前項目的回遷房地塊已平整，要進行下一步的建設就需要先完善土地手續，舊村改造的土地供應上廣州已經做的很成熟了，但對于舊城改造目前尚未有范例。

“在施工手續上我們希望可以進行容缺審批，允許項目先把回遷房建起來，給居民信心，保障項目的進度。”魚珠舊城項目負責人表示，當務之急是全力提速回遷安置，早日圓魚珠人民的“安居夢”，今年的工作是繼續建、繼續拆，完善手續，一步都不能停，居民們都盼著呢。

關鍵詞： 舊城改造