新聞透視：告別城中村（二）： 算法的溫度

為了盡快改善村民居住環境，北蔡楔形綠地“城中村”改造，用5個月時間完成啟動到簽約，創造了單個征收項目“浦東速度”的記錄。集體土地征收的補償標準，既看土地證等“磚頭”，同時還要考量一張產證下的“人口面積”，一個人到底可否被認定為可安置人口？安置房源這塊“蛋糕”又該如何切分？“城中村”改造流程中，涉及到一套套復雜的“算法”。

(資料圖片)

北蔡楔形綠地“城中村”改造項目基地的2023年，從十二場搖號會開始。項目的安置房源，基本確定在北蔡區域，涉及7個期房地塊、7個現房小區。村民依次上臺抽簽，乒乓球上的數字，決定著正式簽約當日，選房的先后順序。

征收工作組委托第三方技術公司，專門開發了一套模擬選房程序。3929套、面積31萬方，將12個地塊被征收村民“擬安置面積”導入后，首輪模擬初步做出了一塊“大蛋糕”，隨后還要再推算每產最優的配房清單，來確保這塊蛋糕能最大限度分得公平。

家庭結構、選房順序、貨幣補償比例等等，各種參數，被一一導入系統，進行二輪模擬，和第一輪相比，這一輪，會考慮更多“人”的因素。

浦東新區房屋征收中心前期事務科科長尹一珉表示：“最大限度考慮到各類居民家庭戶的各種選房需求，讓高齡老人、行動不便的一些居民，能夠提前進入到我們的安置房源當中去居住?！?/p>

而具體到每個產證背后的補償總面積，還要涉及到另一套算法。

朝九晚九，滿上海跑，浦東新區第四房屋征收事務所經辦員沈恩庭這天計劃調查三戶人家的戶籍遷移軌跡。他需要盡一切辦法，用證據說話：“今天先要去他的老宅，調下當初的配房單，里面是否有居民的姓名在里面，從報出生開始一路查，查到何時何地遷往中界村，說實話，我心里也是挺沒底的?！?/p>

相較國有土地上的房屋征收，城中村征地房屋補償更為復雜，因為村民享有在宅基地上建房的權利，不僅需要考量土地證等這些“磚頭”，還要看一張產證下的可安置人口。根據規定，如果享受過舊改征收或福利分房的，就不認定為可安置人口。因此要搞清楚戶口本上的每個人 ，到底符不符合補償標準？于是，內查外調，開始了。

第一個點位就卡住了，這戶人家戶口上曾出現過的北京西路地址，早在上世紀90年代動遷后便改造為了托兒所。

然而，這家事務所也并未操刀這個地址30年前的動遷。時代久遠，每一步考證都困難重重，一個上午跑下來，只有一個戶口有點眉目。

沈恩庭所在的工作小組，兩人負責五個地塊的58個件袋，幾乎每個件袋里，都存在戶口外遷情況。走訪、詢問是常態。

有時難免會吃閉門羹，但，還好總有滿載而歸之時。

整整三個月，這個28歲的小伙兒，完全沒有了雙休日，僅僅因為舉辦婚禮，請過一天假。為的就是認定表上的每一個記號，都要清清楚楚，讓村民信服：“其實在我們人口認定表上簡簡單單一個‘勾’或者‘叉’，但其實這里面代表著他從出生到現在所有的軌跡，都是一條條需要我們去探尋出來的，其實我們把這件衣服脫下來的那一刻，我們也是居民，是沒有任何區別的?！?/p>

12月15日晚10點，北蔡鎮楔形綠地“城中村”改造項目二的補償面積公示單，終于張貼公示，墻上的每個數字，幾乎都是經辦人員一步一步“跑”出來的。而緊接著，等待“沈恩庭們”的，又將是新的挑戰。

記者丨陳慧瑩 戴晶磊 師玉誠

攝像丨顧克軍 屠佳運 夏祺 劉桂強 張俊

編輯丨由由醬

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