重慶GDP跳起摸高4萬億：經濟總量到2027年將實現兩個萬億級突破

21世紀經濟報道記者 李果 成都報道

日前，重慶市召開2023年地方兩會，公布了2022年GDP增速的初步統計結果，并對2023年及未來五年的經濟發展目標作出安排。

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據2023年重慶市政府工作報告披露，2022年重慶市GDP增速為2%，低于年初預期目標，但面對2023年，重慶提出的增速目標為6%，高于2022年5.5%的目標，且根據政府工作報告中的表述，重慶還將“爭取實現更好的結果”。

此外，重慶計劃實現GDP兩個萬億規模的躍升，即從2022年末的2.9萬億左右，到2027年依次突破3萬億、4萬億，實現兩個萬億級躍升。對重慶的經濟發展布局，重慶理工大學經濟金融學院院長邱冬陽對21世紀經濟報道記者表示，2022年重慶經濟增速不及預期的表現，反映出其產業結構仍需要進一步優勢，以抵御未來可能出現的風險，重慶要實現“萬億級”經濟總量的突破，其關鍵仍在于找到更多的經濟增長動力源。

2022年GDP增速創新低

據21世紀經濟報道記者統計，在日前已召開2023年地方兩會的23省（直轄市、自治區）中，僅有重慶、黑龍江、海南的GDP增速目標高于2022年預期，另有16省下調預期增速。

就重慶而言，2022年政府工作報告中提出的GDP增速目標是5.5%，2023年提出的目標是“增長6%以上”。

據2023年重慶市政府工作報告的表述，6%的預期目標，考慮了2022年經濟的低基數，兼顧了完成“十四五”發展目標的需要，與重慶市增長潛力相適應，體現了盡最大努力、爭取最好結果的要求，有利于釋放積極信號、提振市場信心，有利于推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

但需要直面的是，2022年重慶僅2%的GDP增速，創下該市直轄以來的新低，即使是有疫情發生的2020和2021年，重慶經濟增速仍分別達到3.9%和8.3%，且在2022年前三季度，重慶GDP增速依然達到3.1%。

這表明在2022年第四季度，重慶經濟增長遇到阻礙。據2023年重慶市政府工作報告的表述，2022該市的經濟社會發展面臨多重挑戰，如遭遇了抗疫三年來最嚴峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來最嚴重的電力資源緊張，困難和壓力超出預期。此外，對照2022年政府工作報告確定的年度目標，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等部分指標未達到預期。

對上述情況，2023年重慶市政府工作報告稱，“既有疫情等超預期因素的影響，也暴露出我市發展中面臨的居民消費、文旅消費尚未完全恢復，民間投資預期不穩等一些困難和問題。”

主要包括：居民消費、文旅消費尚未完全恢復，民間投資預期不穩，市場主體特別是中小微企業和個體工商戶生產經營仍然比較困難，營商環境還有較大提升空間；產業發展水平有待提高，傳統產業轉型升級任務較重，新興產業尚未形成有效支撐；科技創新能力偏弱；城鄉區域發展差距仍然較大，超大城市治理面臨不少挑戰；文化軟實力還需進一步提升；民生保障依然存在不少短板，社會治理有待加強；財政收支壓力較大，經濟金融領域存在風險隱患；政府系統少數工作人員能力作風與現代化建設要求還不夠適應。

邱冬陽認為，重慶經濟增速在第四季度受疫情等因素影響，打亂了經濟發展的節奏，盡管重慶在努力恢復發展勢頭，但從客觀規律角度看，“利好的變化要從生產端反映到統計數據上，或要在2023年一季度才會顯現”。同時，他認為，這也反映出重慶經濟增長的韌性還需要加強，產業結構還需要進一步優化的現狀。

4萬億經濟總量如何實現？

盡管2022年的經濟增速遭遇滑鐵盧，但面對2023年重慶仍表現得信心十足。重慶2023年的經濟增速目標是：GDP增長6%以上、爭取實現更好的結果，同時規上工業增加值增長8%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長10%、6%、3%。

除謀定了2023年的經濟增速目標外，重慶還將目光投向了更遠的2027年，2023年重慶市政府工作報告提出，到2027年地區生產總值邁上4萬億元臺階。

21世紀經濟報道記者注意到，重慶GDP突破1萬億的時間是2011年，2017年突破兩萬億，目前外界普遍預期在2023年左右其GDP將超3萬億，如按照上述表述，則重慶將利用4年時間，實現一個新的萬億GDP總量的躍升。

從北京的GDP增速看，GDP從3萬億到4萬億的突破，是2018年到2021年，上海則是2017年到2021年。重慶從3萬億向4萬億邁進的目標，與北京和上海兩市相仿。

邱冬陽表示，經過初步測算，重慶GDP要進入4萬億俱樂部，其年均增速要達到7.5%左右，“這體現了在新發展理念下，重慶的擔當作為與敢拼搏的精神。”

但關鍵問題在于，從3萬億到4萬億，重慶再謀“一個萬億級”經濟總量突破的背后，其動力源在哪里？

2023年重慶市政府工作報告提出了一攬子的方案。在促進投資放量上，將加快基建投資、加大產業投資、穩定房產投資等；在擴大消費需求上，將加快培育建設國際消費中心城市，推動消費恢復回暖等；在產業轉型升級上，將推動制造業高質量發展、推動服務業提質增效等。

另一方面，推動成渝地區雙城經濟圈的加快建設也被認為的一項重要的促進經濟發展的舉措。重慶提出，加快建設有實力、有特色的雙城經濟圈，除推動重慶中心城區極核功能外，還提出深化都市圈各地區合作，支持隸屬四川省、毗鄰重慶的廣安市打造為重慶都市圈北部副中心，并加快川渝高竹新區、合廣長協同發展示范區建設；此外，2023年還將推進川渝全域聯動發展。加強雙城合作、雙核聯建，加快推進成渝中線高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵重慶至黔江段、成渝高速公路擴容等標志性工程等，還將加強雙圈互動、兩翼協同，依托成渝高鐵、渝遂鐵路等交通廊道，聯動內江、資陽等地一體化發展，促進重慶都市圈與成都都市圈高效銜接。

21世紀經濟報道記者注意到，同期召開的2023年四川省兩會透露，2022年四川省的經濟總量超過5.6萬億，并提出未來五年經濟總量再跨三個臺階，到2027達到8萬億的預期目標。屆時以此計算，川渝兩地的經濟總規模有望突破12萬億。

邱冬陽建議，盡管投資仍然是重慶未來經濟增長最重要的動力源之一，但重慶還應該找到更多動力源。

第一是加快建立西部金融中心，“目前產業和金融結合緊密，重慶應該推動金融科技和金融創新上有更大的突破”，他表示，“二是推動重慶建設成為中國有影響力的人才高地，使得人才成為推動重慶經濟發展的最主要動力源之一，第三是繼續高質量的對外開放，包括中歐班列、西部陸海新通道、重慶中新互聯互通項目等，發揮在各自領域的更大作用，第四是加強傳統優勢產業的升級發展，如守住汽車作為重慶傳統強勢產業的地位，這也是提升重慶經濟韌性的一個方式，以更好的應對未來全球經濟不確定性對重慶發展造成的潛在影響”。

關鍵詞： 重慶市政府