涉及4.9萬戶！市北區10年間啟動的226個棚改征收項目實現全面清零

半島全媒體記者 陳亞梅

【資料圖】

平安路34號建設口袋公園

1月11日，市北區棚戶區改造項目的最后兩戶剩余戶完成簽約，標志著市北區10年間啟動的226個棚改征收項目在農歷春節前實現了全面清零。2012年以來，市北區征收房屋建筑面積約170萬平方米，涉及被征收居民4.9萬戶，占市內三區總量的70%。

為了讓市北區棚改征收項目更快清零，2022年2月20日市北區開啟了“房屋征收清零攻堅行動”，由區級領導牽頭掛帥，集中優勢力量成立收尾清零專班，對涉及13個街道共536戶歷年棚改遺留戶進行攻堅清零。

溫情溫暖居民，真情化解矛盾

棚戶區的不少居民家中有困難，生活條件亟需改善，有些居民提出了額外增加補償的要求，征收的腳步也往往因此放緩。為了不影響征收的推進和城市更新的步伐，街道工作人員通過溫情化解矛盾，讓棚改征收得以順利進行。

家住大連路的邱姓老兩口，是2015年遼寧路街道大連路南側棚戶區改造項目的住戶，他們在這建筑面積不足25平方米的筒子樓里住了近40年。隨著年齡的增長，邱老爺子的身體狀況每況愈下，多年的腰腿疾病導致下身殘疾，他的老伴兒也是疾病纏身，四級視力殘疾，每月老兩口的醫藥費要花掉大部分的養老金。大連路南側棚戶區項目啟動以后，老兩口向街道提出“增加20萬至30萬元補償”的要求。

“不合理的要求，我們只能拒絕。但同時我們通過殘聯救助、公會幫扶等方式給予老人更多的關懷。因為老人的兒女不在身邊，社區也更加關注他們的生活起居，每周派保潔員為老兩口打掃房間、每個月找人去為老兩口理發，端午節、老人節期間，社區還給老人送餃子、粽子等。”遼寧路街道的工作人員介紹道。

平安路34號

街道成立了由包片黨工委成員領導的“暖心小組”，街道征管辦工作人員、社區骨干每周去邱老爺子家走訪兩三次。走訪中，工作人員發現，老兩口對房屋征收的概念不是很清晰，各地曝光的一些不好現象，讓邱老爺子對房屋征收產生先入為主的不良印象，甚至擔心早上睡覺醒來房子就被強拆了。對此，街道制定了詳細的方案，加大了走訪頻率，并邀請征收單位、項目律師、心理咨詢師等專業隊伍，詳細為老兩口講解了“拆遷”與“房屋征收”的區別，老人逐漸意識到這是政府出錢為他們改善居住條件。在多方努力下，老兩口到征收現場辦公室完成了簽約。

雖然市北區的13個街道的征收情況各有不同，但以人為本、溫情化解矛盾的做法是市北區棚改征收項目普遍遵循的方法，一次次用溫情溫暖居民，也讓棚戶區改造項目順利進行。

先化解家庭矛盾，再解決征收問題

一些歷史文化悠久的房屋，由于時間久遠產生了房屋產權的糾紛，家庭內部出現了一些矛盾，導致這些棚戶區居民的房屋遲遲不能如期征收。

劉子山別墅修繕后

即墨路街道的劉子山別墅群位于上海路—武定路歷史文化街區內，是2022年青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的重點區域。在這片建筑群中，有一棟“特殊”的別墅。這戶別墅位于2016年啟動的甘肅路一期征收項目范圍內，是該片區面積最大、也是最后一戶征收戶。街道的工作人員介紹，“該戶是5人共有產權，唯一健在的產權人已經有80多歲，其余4位產權人的繼承人多達10余名，分別在臺灣、上海、山東等地長期居住，常年互無聯系，簽約十分困難。”

街道工作人員多番查找聯系，全面摸清理順居民家庭關系、社會關系、房屋歷史原因等，通過信件、電話、微信、視頻等多種途徑與各個繼承人溝通，講明征收政策，詳細記錄征收訴求，全力滿足合理訴求，使其盡快達成一致意見。其中，有三位常年居住于臺灣的繼承人對內地的征收政策完全不了解，并且對征收補償款也不滿意。街道第一時間將征收政策和補償依據郵寄至臺灣，并多次耐心積極與繼承人和其律師溝通交流，為其解疑答惑。

劉子山別墅修繕前

針對部分繼承人常年不聯系的情況，街道在其中積極斡旋，力爭各方滿意。據街道工作人員介紹，“我們除了要做征收工作外，還要幫著解決居民的家庭內部矛盾，幫助緩和關系。在上海生活的幾位繼承人，相互溝通甚少，借著此次簽約重拾聯系。繼承人間重新建立了聯系，家庭矛盾也化解了。這棟別墅的征收歷時4年，在去年5月住戶順利搬家并交房。”

在大水清溝村改造項目三期就遇到了因征收利益分配問題出現了家庭矛盾，導致親人間長期互不往來的情況。街道多次召開調度會，摸清所有相關權利人個人情況、社會背景、各自利益訴求以及矛盾焦點。水清溝街道的工作人員說，“在征收中遇到居民有家庭矛盾糾紛時，首先解決好家庭矛盾，才能讓征收工作順利進行。”

“我們為了化解其家庭矛盾，分別與4個繼承人進行了很多次溝通。繼承人大女兒在濰坊，街道通過添加微信與她多次進行溝通聯系，對在青島的其他繼承人，街道通過見面并入戶做工作，經過數十次約談溝通后，終于化解了家庭的矛盾。讓他們從不聯系到恢復聯系，化解了家庭矛盾，最終順利推動了本戶的簽約。” 水清溝街道的工作人員說。

對家庭糾紛造成無法簽約的剩余戶，特別是對糾紛嚴重、親人互不相往來的被征收人，各街道聚焦矛盾點，采取先想方設法化解積怨已久的家庭矛盾、再解決征收問題的思路，這成為了市北區有益的征收工作經驗，形成可供復制借鑒的經驗成果。

既要城市換新顏又要保護歷史建筑

作為城市更新和城市建設三年行動的“一號工程”，市北區堅持以保護、保留、利用、提升為主導，按照5A級景區標準對歷史城區內的40萬平方米歷史風貌保護建筑進行保護更新。目前廣興里、無棣路街區、黃臺路街區共約11萬平方米歷史建筑已完成保護更新，四方路街區、上海路-武定路街區、館陶路街區共約5萬平方米建筑的保護更新工作正在全速推進。

待歷史建筑保護修繕完成后，將根據街區功能規劃，導入產業辦公、文化體驗、創意零售、特色餐飲、住宿酒店、休閑娛樂等新經濟、新業態。除此之外，市北區將聚焦重塑產業與空間關系，重聚歷史城區人氣。打造“建筑可閱讀、街區可漫步、城市可記憶”的全國歷史城區更新典范，持續提升歷史城區宜居宜業宜游水平。

房屋征收清零工作是城市更新和城市建設的重要環節，只有征收項目完成清零，才能盤活土地存量、釋放發展空間。城市棚戶區改造，一頭連著百姓福祉，一頭連著城市發展。打開市北區“非凡十年”卷軸，一處處棚戶區相繼拆遷，一座座高樓拔地而起，一個個嶄新的美麗家園托起了全區4.9萬戶棚戶區居民“以危換安、以舊換新、以小換大”的“安居夢”。

關鍵詞： 征收項目 棚戶區改造