廣東保障性租賃住房項目建設駛入快車道

根據國家和省級層面的相關要求，明確指出要落實各項支持政策，各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設。為了讓籌建保障性租賃住房項目駛入“快車道”，廣東各地積極貫徹落實上級各項要求，從簡化審批流程、開展優惠扶持、強化規范監管等措施著手，加速建設保障性租賃住房。

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東莞市莞寓·市人才安居社區保障性租賃住房項目

2022年8月，廣州市住房和城鄉建設局發布《關于印發廣州市保障性租賃住房項目認定辦法的通知》，對保障性租賃住房認定條件予以明確，涉及六大標準，認定成功后可享受多條政策優惠。廣州市住建局明確強調，既有項目認定困難的，可適當放寬標準。并允許各區根據實際情況進行調整，在認定標準予以一定差別對待。由此可見，廣州正在建立快速審批的綠色通道，加快簡化審批流程、籌建保障性租賃住房的步伐。截至1月12日，廣州市共有8個區、57個項目、26198套房源完成保障性租賃住房認定。

為同步推進企事業單位利用自有存量土地建設保障性租賃住房，廣州市采取分批次集中審批的形式，由廣州市住房和城鄉建設局牽頭，根據企事業單位申請，在征求市、區有關部門意見，并協調一致的基礎上，分批次提請市政府分管領導召開會議審議。經會議審議同意的，由廣州市住建局出具原則同意意見書，企事業單位憑意見書辦理項目用地規劃調整等建設前期手續，待完成控規調整手續，明確項目建設量后，即可核發項目認定書，以便企業憑認定書享受各項優惠政策。目前，廣州市住房和城鄉建設局已向廣鐵集團等4家企業發放原則同意意見書，總用地面積約19.8萬平方米，預計可建成保障性租賃住房約1.04萬套。

佛山、江門等地也在項目認定、運營管理、認定管理等方面作了新的探索，出臺了相關管理辦法，明確項目準入審查、建設管理、租金標準、房源退出等內容，特別在認定審批設置了一般程序和簡易認定程序，進一步簡化了認定手續。東莞則針對規模大、社會效益好且符合要求的保障性租賃住房項目，支持納入市重大項目計劃管理，享受“綠色通道”政策，簡化改建項目審批手續，支持辦理消防審查、驗收手續。

依托信息化平臺加快審批保障性租賃住房流程是重要手段之一。深圳、珠海、東莞等市完善了相關管理服務平臺，增加了保障性租賃住房板塊，將全市保障性租賃住房項目均納入平臺管理。珠海要求各區保障性租賃住房房源在平臺發布，支持保障性租賃住房的申請、審核、分配及管理等工作，打通一站式服務，確保保障性租賃住房初審及復核總計時間原則上不超過7個工作日。

珠海市鶴洲新區城市新中心保障房一期項目

為了發展和培育保障性租賃住房，國家和省級層面都出臺了一連串的政策措施來支持和推進，包括落實土地支持政策、簡化審批流程、做好資金保障、落實稅費優惠政策等，確保符合資格的企業能參與、可經營。其中，廣東發布的《加快發展保障性租賃住房的實施意見》提出，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。

保障性租賃住房執行民水民電價格，能夠有效降低非居住用地建設保障性租賃住房的企業運營成本，減輕新市民、青年人租房成本。

各地積極響應，因地制宜。佛山市建立民用水電氣政策優惠的工作聯動機制，對已出具保障性租賃住房認定書的項目，可向有關單位申請民用水電氣價格標準。中山市下發《中山發展和改革局關于保障性租賃住房項目水電氣價格政策有關問題的通知》，建立起與水電氣等部門單位的聯動機制。中山市住房和城鄉建設局相關負責人表示，市內的萬科泊寓目前享受民用水電價格政策，據統計每月用電可享受約3000元的優惠，為企業和租戶都減輕了負擔。

雖然相關政策已明確保障性租賃住房項目取得項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行，但受市場主體制約，部分地市認為目前實際執行仍有困難。

“比如某一商辦物業中的部分房源（非整個樓棟）改造為保障性租賃住房時，政策雖然已明確執行民用水電費標準，但部分項目水表、電表難以分割到戶，需要專門改造，民用水電收費才能具體執行。”佛山市某保障性租賃住房項目負責人表示，但同時他也認為，政策的細化落實需要一步一腳印，在不斷實踐中發現問題、查補漏洞，才能更好地培育和發展保障性租賃住房，鼓勵市場多主體參與保障性租賃住房投資建設和運營。

強化服務和監管，完善保障性租賃住房管理服務平臺是切實維護保障性租賃住房項目可持續發展的重要舉措。只管建，不管理，籌建再多再好的項目都只會是“曇花一現”，還會對企業和租戶的切身利益產生更大的損害。因此，政府把市場上符合條件的租賃住房納入保障性租賃住房進行規范管理，強化政府對住房租賃市場行為監督，防范和化解潛在租賃市場風險，以此促進市場健康持續穩定發展。

在實現全流程一體化管理方面，江門市計劃通過建成覆蓋全市集中部署的市縣一體化的保障性租賃住房管理平臺，實現保障性租賃住房管理平臺建設計劃、項目申報、房源備案、房源申請、配租選房、合同簽訂、租金繳納、維修養護、房屋騰退、檔案管理的全生命周期線上管理，對接國家、省的保障性租賃住房管理系統，形成全流程一體化的信息化運營管理體系，實現全過程監督保租房的建設、出租、運營管理。東莞在住房租賃方面，通過持續優化業務流程和信息共享，推行在線驗證房屋權屬證書和營業執照，房屋租賃合同網簽和備案目前已實現全流程網辦，并承諾1個工作日辦結，切實方便群眾辦理。深圳市通過運用大數據，建立網絡巡查與執法人員上門核查相結合的保障性租賃住房線上線下核查工作模式，杜絕違規經營。

在質量安全監管方面，佛山將保障性租賃住房納入工程建設質量安全監管，并作為監管檢查的重點，督促建設各方責任主體落實質量安全責任，確保工程質量和施工安全。東莞要求在竣工驗收前需完成分戶驗收；保障性安居工程在主體結構驗收前，需對每個單位工程豎向構件的每個混凝土設計強度等級和對應樓層水平構件進行抽芯檢測。

在監測評價方面，廣州市加強了對各區實施保障性租賃住房規劃建設、運營管理、出租管理、使用管理等全過程監督指導，建立日常巡查制度，對保障性租賃住房以租代售、變相銷售、騙取優惠政策等違規行為進行查處。佛山市通過動態監管，要求區住房城鄉建設部門每年對本區保障性租賃住房檢查至少兩次，并將各區年度目標任務完成情況納入績效考核。東莞則建立保障性租賃住房租金定價機制，租金年均上漲幅度原則上不得超過5%。凡是享受土地、資金支持政策的項目，由主管部門實施監管抽查，并納入保障性租賃住房信息系統，實現高效管理。

國家、廣東省出臺的保障性租賃住房相關政策，切準需求，給予了土地、財政、金融、審批和監管等方面政策的大力支持，很大程度上降低了租賃住房的建設成本、運行成本，提高了市場主體的積極性和主動性，為保障性租賃住房建設開辟了一條光明“綠道”。

文/蔣雯菁

◎ 編審：余月

◎ 美編：彭一哲

◎ 出品：廣東建設報全媒體內容運營中心

關鍵詞： 城鄉建設局 保障性租賃住房