【獨家】河北再現民用燃氣限購，中國燃氣陷入煤改氣困局

(相關資料圖)

伴隨著呼嘯的寒風，氣溫在11月29日驟降，夜間最低溫已低至零下十幾度。

雖然家里裝了天然氣采暖設施，但生活在河北省保定市淶水縣東文山鎮的陳小平還是決定買一個烤火爐。

“采暖季以來，淶水中燃天然氣公司一直限購天然氣，家里溫度總是上不去。”陳小平對界面新聞表示，11月15之前，淶水中燃規定每戶每次只能購買50元的天然氣，一個月可買兩次；后來改為每次最多購買100元。

按照淶水縣每方天然氣2.77元計算，每戶每次最多可以購買的天然氣約為18-36立方米。

11月23日，淶水中燃擴大了售氣量，居民可憑借燃氣卡到營業網點單次購買100立方米天然氣；12月1日起，單次購氣量擴大到110立方米。居民用完之后，需要帶著燃氣表數字截圖去當地營業廳，才能進行再次購買。

陳小平算了一筆賬：如果按照房屋面積200平方米計算，室內溫度要達20℃左右，100立方米天然氣僅夠燒5天左右；如果房屋面積100平方米，約可燒10天。

讓陳小平疑惑的是，今年國內并不缺氣，為什么卻發生了限氣的事情？

定量購氣

國家統計局和國家發改委數據顯示，今年前10月，國內生產天然氣1785億立方米，進口天然氣8874萬噸（約合1233億立方米），合計超3018億立方米；同期，全國天然氣表觀消費量2999.3億立方米，同比下降1.1%。

此前多位業內人士預測，今年全國天然氣消費增速將降至歷史最低，可能出現負增長，冬季供需形勢較寬松。

11月16日，國家發展改革委新聞發言人孟瑋在新聞發布會表示，今冬供暖季國內天然氣資源供應總體上有保障。高峰時段、部分區域受持續寒冷天氣等影響可能會出現供需偏緊情況。供暖季期間，將組織各地切實履行保障民生用氣的主體責任，壓實城燃企業保供直接責任，確保民生用氣充足穩定供應。

這兩天，陳小平和當地居民們最關心氣溫的升降變化：11月30日，河北大部地區最低氣溫將下降了10-14℃，局地低溫甚至跌至零下30℃。他們想知道，進入更冷的12月，淶水中燃的供氣能不能恢復正常。

界面新聞在淶水縣人民政府網站、河北新聞網陽光理政平臺、抖音等平臺發現，自11月15日進入采暖期以來，已有多人反映中國燃氣（00384.HK）公司在保定淶水、邯鄲、邢臺等地限購天然氣的問題。

淶水中燃隸屬于中國燃氣，是當地主要燃氣公司之一。11月25日，淶水縣發改局回應公眾關切時稱，11月17日該局牽頭集中約談了中燃保定經管集團、淶水中燃公司負責人，要求燃氣公司切實承擔社會責任，不能因自身原因限制居民購氣。并要求淶水中燃公司履行《燃氣企業天然氣保供及安全生產承諾書》承諾事項，嚴格履行合同，執行居民用能價格，嚴禁擅自限氣、漲價調價。

這不是中國燃氣第一次在河北省實行燃氣限購。2019年，中國燃氣的多家河北地方公司曾向居民煤改氣采暖用戶發布限購通知，稱因上游供氣方冬季氣價上漲，決定對農村煤改氣采暖用戶采取兩檔價格供應天然氣。

根據上述通知，如果用戶選擇每立方米2元多的低價購氣，則必須分次限量購氣，一次購氣充值限額為100元；如果選擇每立方米3元多的高價購氣，則充值不設上限。后來，限購行為被緊急叫停。

今年11月29日，一位不愿具名的淶水中燃工作人員對界面新聞表示，該公司采取“定量購氣”，主要原因之一是上游公司供氣不足。

界面新聞獲悉的一份中國燃氣內部資料則顯示，除上游供氣量不足的原因外，還指出上游企業要求該公司按高價支付氣款。

界面新聞查詢淶水縣人民政府官網發現，淶水縣發展和改革局曾就“淶水中燃限購天然氣”問題回復市民關切時稱：淶水中燃公司上級單位中燃保定經管集團，以簽訂氣量合同中居民氣量不足為由，要求各級公司定量供應，以減少自身虧損。

因此看，中國燃氣認為的上游供氣量不足，或指低價氣供應不足。

一位不愿具名的業內人士對界面新聞表示，上游企業和下游城燃產生矛盾，大概率是下游城燃企業沒有簽訂足夠的合同內用氣。合同外的氣源需要高價支付，城燃企業并不愿意購買。

該業內人士表示，每年上游供氣企業和下游城燃會簽訂兩次合同。第一次在春季，簽訂3月15日-11月15日的淡季供氣合同；第二次在10月左右，簽訂11月15日-來年3月15日的旺季供氣合同。

合同主要是決定價格方案，比如合同內氣量和價格、合同外氣量和價格如何供給和計算。下游城燃根據此方案進行需求報送，再按照“照付不議”去簽訂合同。

一般而言，合同內氣價較低、合同外氣價較高；民用氣價較低、工商業氣價較高。

界面新聞獲悉的上述中國燃氣內部文件稱，2017-2021年五個取暖季，由于氣源采購成本超過銷售價格，導致中國燃氣利潤倒掛嚴重。2021年取暖期結束后，天然氣市場出現淡季不淡的情況，上游資源氣價過高，造成中國燃氣資金緊張，無力支付上游高額氣款。

針對上述限氣問題，界面新聞致電中國燃氣，截至發稿，尚未得到回應。

補貼風波

有業內人士對界面新聞表示，雖然每家城燃企業氣源和終端銷售結構不一樣，但到了冬季保供期間，氣價大都會出現倒掛，其中民用氣價倒掛最厲害。因為民用氣價受到政府限制。

該人士稱，全國范圍內，各地政府陸續通過制定氣價聯動政策解決這一問題；北方供暖區域，采暖季后，部分虧損還可通過政府專項補貼得以對沖。

上述淶水中燃工作人員對界面新聞表示，當地政府對于城燃企業的“煤改氣”補貼返還并未到位。這也是淶水中燃限制民用氣的原因之一。

2016年9月，河北省發布的《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》稱，給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔三分之一，補貼政策及標準暫定三年。

如果該政策從2017年計算，補貼應于2019年年底結束。據界面新聞了解，部分地區的居民采暖用氣補貼，會直接返予燃氣企業，以彌補其民用氣倒掛的虧損。

2020年10月中旬，河北省燃氣協會組織召開過一次研討會。與會燃氣公司代表曾指出，農村“煤改氣”模糊的氣量認定，氣價補貼返還周期長、返還不到位，導致燃氣企業墊付大量資金，現金流緊張。

一位不愿具名的業內人士表示，上述會議的主要參會燃氣公司是中國燃氣。

針對燃氣補貼等問題，界面新聞致電淶水縣發改局能源室負責人，對方表示需要報備政府宣傳部門，并未給予正面回答。之后，淶水縣宣傳部門負責人給界面新聞回電稱，自己在居家隔離，具體情況尚不清楚。

此外，燃氣企業資金鏈緊張的另一原因是，其與上游供氣企業存在天然氣“價差返還”矛盾。

在2020年10月上河北省燃氣協會組織召開的上述研討會上，與會燃氣公司代表指出，河北上游供氣企業針對國家“保量保價”政策設置多重門檻，執行不到位導致燃氣企業氣價倒掛虧損嚴重。

河北省某下游公司曾在接受《中國經營報》采訪時表示，上游公司冬季結算價會上浮20%至45%不等，每立方米氣在門站價格的基礎上約上浮0.37-0.83元，而燃氣企業是按當地政府規定的居民用氣價格銷售。

據《中國經營報》報道，燃氣公司與上游供氣企業采取“先收后返”的采購方式，即在冬季保供的時候，根據簽訂合同的用氣量，按照上浮氣價，下游公司需要向上游公司預交下個月的購氣款。待供暖期結束后，再根據當地“煤改氣”的用戶數量，第三方核定后再返還氣價差。

2020年供暖季即將到來之時，河北省燃氣協會相關負責人卻表示，河北省范圍內還有一些燃氣公司沒有全部拿到去年的返還款，甚至一些公司2018年供暖季的返還款還沒有拿到。

這一現象至今仍然存在。據《環球財經》雜志今年10月報道， 因上游供氣單位不執行煤改氣指導價格，連年冬季高價售氣，壓減居民氣量，氣價返還環節層層克扣，導致河北省下游企業保供艱難，企業經營難以持續。

界面新聞就上述問題致電淶水中燃的上游供氣企業。該公司一位工作人員對界面新聞表示，目前公司人員大都在居家隔離中，供氣問題尚不清楚。

據界面新聞了解，由于天然氣價格機制問題，工業用氣較民用氣容易順價，工業用戶多且能順價的地區，天然氣供應相對穩定；反之，居民用氣量大的區域，如果價格無法理順，會存在一定的采暖斷供風險。

成敗皆因煤改氣？

河北曾是中國“煤改氣”重鎮，中國燃氣是搶灘這一市場的主力企業，也曾因此受益良多。

2017年是煤改氣元年。時年年初，中國燃氣總裁劉明輝公開表示，中國燃氣計劃未來三年內在河北投600億元，大規模推進天然氣使用，改造對象包括城市和農村。

2017年8月，中國燃氣與河北天然氣訂立河北戰略合作框架協議，計劃與河北天然氣建立長期的戰略伙伴關系，整合河北省境內外的天然氣資源。

2021/22財年（2021年4月1日-2022年3月31日）年報顯示，中國燃氣在河北49個縣（市、區）布局了燃氣項目，項目數量位居各省市之首，但絕大部分都位于縣城鄉鎮。據河北省人民政府網站，河北有95個縣、6個自治縣。

2017年-2021年，中國燃氣累計接駁鄉鎮“煤改氣”居民用戶超過819萬戶。其中，2018-2019年累計簽約鄉鎮“氣代煤”居民用戶超過700萬戶。

得益于“煤改氣”帶來的接駁用戶激增、售氣量上升等紅利，2018/19財年，中國燃氣的天然氣銷量上升32.1%至246.6億立方米；擁有人應占溢利為82.24億港元，同比大幅增長34.9%。

同期，國內天然氣消費量也大幅增長。國家發改委數據顯示，2017年和2018年，天然氣消費量同比增長分別為15.3%和18.1%，消費量達到2373億立方米和2803億立方米。2016年，國內天然氣消費量增幅僅為6.6%。

2019/20財年，中國燃氣繼續加大煤改氣開發力度，新接駁居民用戶數超過542萬戶，同比增長6.3%；實現天然氣售氣總量增長2.9%至253.7億立方米；該公司擁有人應占核心溢利增長16.2%至94.7億港元。

2020年，全國農村“煤改氣”接近尾聲，疊加疫情等多方面因素的影響，天然氣消費量增速放緩。2019年，國內天然氣表觀消費量3067億立方米，同比增長9.4%；2020年天然氣表觀消費量3240億立方米，同比增長5.6%。

2020年/21財年，中國燃氣擁有人應占溢利增長14%，至104.8億港元。到了2021/22財年，中國燃氣的凈利潤同比下降26.9%，至76.72億港元，成為五大燃氣公司凈利潤唯一下滑企業。

同期，其他燃氣公司凈利潤均實現增長。昆侖能源（00135.HK）去年股東應占溢利同比增加279.61%；新奧能源（02688.HK）歸母凈利同比增23.53%；華潤燃氣（01193.HK）歸母凈利增24.15%；港華智慧能源集團（01083.HK）股東應占稅后溢利同比上升11%。

相對而言，中國燃氣的民用氣占比較高。2020/21財年，中國燃氣的天然氣總銷量為367億立方米。其中居民天然氣售氣量為73.54億立方米，占到總售氣量的20%。

去年，新奧能源銷售給民生用戶的天然氣量為47.03億立方米，占總銷氣量372億立方米的13%。

11月25日，中國燃氣發布中期業績公告稱，上半財年總收入同比增長10.3%至429.76億港元，毛利為69.72億港元，同比下降13%；股東應占溢利下降20.6%至32.6億港元。

（應采訪對象要求，陳小平為化名）

關鍵詞： 民用燃氣限購 中國燃氣