長(zhǎng)沙市天心區(qū)一個(gè)老居民小區(qū)加裝電梯,同一單元14戶業(yè)主11戶同意,新電梯裝上后,區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局聯(lián)合作出《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案和竣工驗(yàn)收表》。沒(méi)想到不同意安裝電梯的3名業(yè)主,把三個(gè)部門(mén)起訴到法院,請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)竣工驗(yàn)收,停止施工。法院駁回了3名業(yè)主的訴訟請(qǐng)求。8月25日,長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院通報(bào)了這起典型案例。
【現(xiàn)狀】
(資料圖片僅供參考)
拒絕加裝電梯,低層住戶狀告審批部門(mén)
長(zhǎng)沙市天心區(qū)某小區(qū),因?yàn)槿胱r(shí)間長(zhǎng),沒(méi)有電梯,業(yè)主們想加裝電梯方便出入。小區(qū)11棟1單元共14戶住戶,2021年9月8日,單元內(nèi)11戶業(yè)主均在《增設(shè)電梯業(yè)主意見(jiàn)征求表》上簽字同意增設(shè)電梯,其中同意出資10戶,301房?jī)H簽署同意意見(jiàn)。11戶業(yè)主通過(guò)討論達(dá)成《增設(shè)電梯協(xié)議書(shū)》,對(duì)增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、經(jīng)費(fèi)、籌集方案、使用管理及維護(hù)方案等進(jìn)行約定,并推選出業(yè)主代表負(fù)責(zé)辦理加裝電梯事宜。
此后,業(yè)主代表向天心區(qū)住建局提交加裝電梯申請(qǐng)報(bào)告等材料,又與電梯公司簽訂了采購(gòu)安裝及保養(yǎng)合同。
在此過(guò)程中,單元低層住戶胡某等3人,一直不同意加裝電梯。
2022年3月,天心區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局審查相關(guān)材料后,聯(lián)合作出《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案和竣工驗(yàn)收表》。
胡某等3人對(duì)這三部門(mén)的備案行為不服,起訴到長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院,請(qǐng)求撤銷(xiāo)《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案和竣工驗(yàn)收表》,責(zé)令停止施工并恢復(fù)道路原狀。
【審理】
三部門(mén)聯(lián)合備案行為合法,駁回訴訟請(qǐng)求
長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院審理認(rèn)為,3名被告具有作出案涉聯(lián)合備案的法定職權(quán)。同意增設(shè)電梯的業(yè)主表決同意增設(shè)電梯,符合專(zhuān)用部分面積占比、專(zhuān)有人數(shù)占比的相關(guān)規(guī)定。因胡某等3人書(shū)面提出異議,社區(qū)通知進(jìn)行協(xié)商,由于胡某等未到場(chǎng)未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。居委會(huì)出具《情況說(shuō)明》,說(shuō)明基本情況、停車(chē)位及車(chē)輛通行及停車(chē)位調(diào)整方案已在單元入戶門(mén)公示、公示期間無(wú)反對(duì)意見(jiàn)等問(wèn)題。其后,區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局審查申請(qǐng)人提交的備案申請(qǐng)材料符合相關(guān)文件要求,予以聯(lián)合備案,符合規(guī)定。聯(lián)合備案的行為合法,法院判決駁回原告胡某等3人的訴訟請(qǐng)求。
一審判決后,原告提起上訴,二審法院駁回上訴,維持原判。
據(jù)了解,2021年1月1日至2022年12月31日,長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院共審結(jié)18件增設(shè)電梯類(lèi)行政案件。提起行政訴訟的一方多為反對(duì)增設(shè)電梯的業(yè)主,且多為低樓層業(yè)主。
【法官說(shuō)法】
同意增設(shè)電梯的業(yè)主人數(shù)符合規(guī)定
法官介紹,根據(jù)民法典,業(yè)主共同決定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主,且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主,且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
本案中,同意增設(shè)電梯的業(yè)主人數(shù)符合規(guī)定,增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、經(jīng)費(fèi)籌集方案、使用管理及維護(hù)方案等均符合要求。社區(qū)及時(shí)進(jìn)行了公示,并收集異議方的意見(jiàn),組織申請(qǐng)方和異議方進(jìn)行協(xié)調(diào),履行了相應(yīng)的法定程序,增設(shè)電梯項(xiàng)目合法。
住建、資規(guī)、市監(jiān)等作為《長(zhǎng)沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》確定的加裝電梯項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén),在全面審查案涉項(xiàng)目且認(rèn)定其合法合規(guī)的基礎(chǔ)上,作出聯(lián)合備案行為符合法律規(guī)定,法院對(duì)聯(lián)合備案行為依法應(yīng)予以支持。
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