濰坊濰城：保障農民工足額領到辛苦錢

濰坊濰城：多措并舉，推動企業繳納農民工工資保證金（副題）

檢察日報記者盧金增 通訊員張惠

“截至8月10日，全區新增工程領域建設項目8個，以銀行保函形式繳存農民工工資保證金622萬元，近200名農民工的合法權益有保障了。”近日，山東省濰坊市濰城區檢察院在調研農民工工資保證金保函制度適用情況時，收到濰城區人力資源和社會保障局勞動監察大隊大隊長李鵬的積極反饋。

(相關資料圖)

支持起訴，追回農民工欠薪

“檢察官不辭勞苦，幫俺們討回被拖欠的工資，真是太感謝了！”7月10日，在濰城區于河街道，幾名農民工拿著被拖欠的工資激動地說。

2022年8月至10月，村民張某等15人在某開發商承包的建設項目從事場地建設、綠化養護等工作。由于企業資金周轉困難，張某等人的32萬元工資遲遲未付。張某等人多次討薪未果，到檢察院申請支持起訴。

今年6月，濰城區檢察院受理此案。考慮到張某等人收入不高、維權能力較弱，該院協調區法律援助中心，為張某等人指定法律援助律師，同時積極與區法院溝通，免除其訴訟費，減輕訴訟負擔。

隨后，該院向法院發出支持起訴書，并建議采用速裁程序審理。法院受理該案后，于7日內順利審結，張某等15人要求支付勞務費的訴訟請求得到支持。一周時間，32萬元工資全部支付到位，張某等人足額領回了“辛苦錢”。

發現端倪，強化專用賬戶監管

工程建設領域拖欠農民工工資問題為何頻發？對此，檢察官專門走訪區人社局和住建局。

根據從人社局調取的轄區內在建工程項目備案材料，檢察官對此類項目施工許可辦理、工程建設進展、工程款結算、農民工工資專用賬戶設立等情況有了全面了解，發現問題端倪在于，曾發生農民工欠薪案件的5家企業均未按時足額向農民工工資專用賬戶撥付人工費用。

工資保證金是指工程建設領域施工總承包單位在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，用于支付為所承包工程提供勞動的農民工工資的專項資金。

7月21日，濰城區檢察院召集涉案各方當事人、區人社局和住建局相關負責人，就農民工欠薪問題舉行公開聽證會，邀請人民監督員參加，重點圍繞工程建設領域農民工工資專用賬戶的運行、實名制監管等制度，厘清各部門職能分工，推動建立信息共享、線索移送、監管處罰等協作機制。與此同時，該院還就行政機關履職不到位問題，發出社會治理類檢察建議，督促相關部門積極履職，進一步強化農民工工資專用賬戶及實名制監管合力，推動其規范健康發展。

推動創新，助力企業紓困穩崗

7月28日，該院在跟進監督檢察建議落實情況時發現，存在農民工工資保證金未繳納或提取后未及時補足的5家企業中，已有3家整改到位，另外2家企業因資金壓力未繳納到位。

考慮到2家公司的實際情況，7月31日，濰城區檢察院邀請人社局、住建局及相關公司負責人參加座談會，研究解決問題思路。“當前公司正在推進工程建設，急需資金周轉，足額繳納工資保證金存在一定困難。但公司前景好，應該不會拖欠農民工工資。”某工程公司法定代表人表示。

“目前，我區農民工工資保證金以現金形式繳納，確實會對正在發展中的企業，尤其是中小企業造成一定運營壓力。”座談會上，濰城區人民監督員季龍泉發表意見。

濰城區檢察院依據相關政策，結合走訪調研的情況，提出探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險的想法，即讓企業由原來需向農民工工資保證金銀行專用賬戶繳存近百萬元的保證金，轉變為只需要向擔保機構繳納幾萬元的保險費用后，由擔保機構出具農民工工資支付保函。即，企業若沒有如期支付民工工資，將由擔保機構代為支付農民工工資。

該想法得到與會人員的一致稱贊。座談會后，該院積極推動人社部門、銀行、保險機構等相關部門建立快核快發機制，企業向人社部門提出以保險保函形式繳存農民工工資保證金的書面申請，人社部門審核通過后，將第一時間協調擔保機構發放“銀行保函”或“商業保險”。

“這對于正在施工的企業，大大減少了企業資金占用壓力，是實實在在為我們企業減負啊！”8月4日，上述2家建筑工程公司分別拿到濰城區第一份、第二份由銀行發放的農民工工資保證金保函，一位企業負責人說。

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