夯實基層基礎 激活“監督末梢”

敞亮的辦公區、統一的標識牌、規范的談話室、詳盡的流程圖……走進鄢陵縣南塢鎮紀委，干凈整潔的辦公環境和規范化的運轉模式令人眼前一亮。

像這樣功能完備的辦公場所，在全市107個鄉（鎮、街道）已全面落地。截至7月，我市已實現紀檢監察機構陣地規范化建設全覆蓋。

(資料圖片僅供參考)

自全市雙基“三化”建設工作開展以來，在市委的堅強領導下，市、縣、鄉三級紀檢監察機構認真落實省紀委監委“市統籌、縣主導、鄉落實”的要求，堅持系統聯動抓統籌，凝聚合力促落實，守正創新樹品牌，全面推進紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，堅定不移推動正風肅紀反腐向基層延伸、向縱深發展。

系統謀劃統籌推進——

以健全責任機制為保障，匯聚強大合力

加強規范化法治化正規化建設，是推動基層紀檢監察工作高質量發展的長遠之計和固本之舉。

二十屆中央紀委二次全會強調，推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系，形成監督合力。

2022年8月，全省紀檢監察系統加強基層基礎工作推進會召開后，市紀委監委“第一時間”向市委匯報，市委明確要求“持續深入推進，確保取得實效”。

號令既出，鼓角催征。市紀委監委成立了以主要負責人為組長的雙基工作領導小組，建立9個專項工作組，千方百計抓好工作落地落實；各縣（市、區）同步跟進，加強組織領導、細化任務分工、壓實工作責任，通過高規格推進、高起點謀劃、高標準實施，掛圖作戰推動“三化”建設見行見效。

強化市級統籌，深化上下聯動，為全市紀檢監察基層基礎建設工作凝聚了強大思想共識和工作動力。在充分激活基層監督“神經末梢”過程中，市紀委監委不斷強化機制保障，建立健全了紀委常委會專題研究、書記辦公會周例會研究、定期推進會安排、專題調研破題、常態化觀摩推進、月通報進度等工作機制。據統計，今年以來，市紀委監委專題研究20次，委領導帶隊深入一線13人次，各專班開展專項調研指導檢查8次，市縣兩級開展集中觀摩8次，印發工作通報3次。市各級紀檢監察機構進一步統一了思想行動、強化了責任落實，有力加快了基層“三化”建設進度。

突出重點固本強基——

以規范陣地建設為支撐，激發基層活力

一直以來，硬件滯后、工作規范化程度不高、人員能力素質參差不齊，成為制約基層紀檢監察工作高質量發展的瓶頸和壁壘。如何建好主陣地、開創新局面？

在認真貫徹中央、省、市決策部署中，全市各縣（市、區）按照因地制宜、分類施策原則，參照陣地建設“六有五統一”標準，指導各鄉（鎮、街道)科學統籌、合理規劃，立足現有資源整合，強化創新提升，促進陣地建設提檔升級。

——用房配置。全市107個鄉（鎮、街道）已全部完成陣地規范化建設，其中，90%的鄉（鎮、街道）紀委（紀工委）功能用房配置達到6間，實現了日常辦公、信訪接待、電子監控、一類談話室、二類談話室、陽光公開、以案促改、清廉建設等功能室融合設立。

——人員配置。通過人員下沉、鄉（鎮、街道）調配等方式，進一步充實基層力量，全市107個鄉（鎮、街道）紀委（紀工委）60%達到“五專兩兼”。同時，各縣（市、區）注重全面加強“選育管用”等環節建設，深化階梯式培養、遞進式歷練，打造“教、學、練、戰”一體化培養模式，幫助紀檢監察干部實現政治素養和業務技能全面提升。

——工作保障。各縣（市、區）根據實際，按照5萬至10萬元標準，將辦公辦案經費納入財政預算，基層紀檢監察機構各類辦公設備設施均已配備到位，禹州市、襄城縣、魏都區以協作區為單位，統一配備了辦案車輛，基層保障能力明顯加強。 ——制度保障。以深入開展“制度精裝修”專項活動為抓手，以貼近基層工作亟須為目標，著力加強制度機制建設，印發《關于加強全市紀檢監察基層基礎工作的指導意見》，從規范陣地建設、工作職責、監督方式等12個方面細化建設內容，實現對基層紀檢監察工作的全方位指導、全業務覆蓋、全流程規范。圍繞規范完善公示制度，統一規定工作職責等19項制度，實現監督主體公開、職責權限公開、業務范圍公開、工作流程公開。圍繞建立業務規范，著力流程再造，分門別類編制實務手冊8部，為基層基礎工作提供了完備的制度機制保障。

目前，全市鄉（鎮、街道辦）紀檢監察機構有場地干事、有人員做事、有條件謀事的工作格局基本形成。

聚焦主業精準發力——

以提升治理效能為目標，增強監督效力

市紀委監委注重基層資源整合、監督治理融合，集聚各種力量，有效提升基層紀檢監察治理效能。

示范帶動促提升。以清廉建設為統攬，推動清廉建設示范點創建工作，發揮示范點的引領帶動作用，高標準打造“清廉鄉（鎮、街道辦）”“清廉村居”，從各地的歷史文化、名人鄉賢中挖掘廉潔文化資源，打造文化長廊、文化廣場等，為鄉村振興營造廉潔氛圍。全市107個鄉（鎮、街道辦）共打造占地近15000平方米的清廉文化陣地，廉政展廳、廉政長廊、廉政公園等清廉文化載體成為各地清廉建設的顯著標志。

協作聯動聚合力。將全市 107 個鄉（鎮、街道辦）劃分為35個協作區，分別建立“班子成員+監督檢查室+協作區辦公室+鄉（鎮、街道辦）紀檢監察機構”的協作聯動機制。禹州市依托協作區設立了執紀執法中心，有效解決了基層人員力量不足問題，形成了“信訪聯辦、案件聯查、問題聯解、監督聯動”高效運行的協作聯動工作機制，使基層紀檢監察機構的執紀執法質效明顯提升。

信息賦能提質效。以提升信息化水平為抓手，由全市鄉（鎮、街道辦）紀委牽頭，全面建立民生大數據和信訪舉報等信息化工作平臺。目前，長葛市探索建立了“紀檢+財政所”“陽光公開”等監督模式；魏都區上線了“掌上監督”App；建安區紀委運用“科技+”手段，在全區試行干部工作實績積分管理，開發積分管理手機小程序，有效助推基層監督下沉、落地。

“市紀委監委將以常態化觀摩活動為抓手，在大抓基層基礎上持續用力，牢牢抓住解決問題、發揮作用這個根本，在鞏固提升陣地建設水平、優化監督方式、提升監督質效上下功夫，確保基層紀檢監察機構有形有效、‘形神’兼備，高質高效推進基層‘三化’建設。”市紀委監委有關負責人說。

編輯：肖濤 校對：龔政明

責編：楊偉峰 終審：劉力華

關鍵詞：