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8月1日,在國家發展改革委召開的介紹促進民營經濟發展近期若干舉措有關情況專題新聞發布會上,有媒體提問:市場準入是民營經濟從事市場活動的核心環節。《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》中提出“持續破除市場準入壁壘”,請問在這方面的工作進展如何?《若干舉措》印發后有哪些進一步的工作考慮?
對此,國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成表示,近年來,在放寬民營企業準入方面,國家出臺了不少政策,也取得了一定進展,但一些地方和部門仍然存在對民營企業設置不合理準入限制的情況,阻礙了民營經濟健康發展。近期印發的《意見》對“持續破除市場準入壁壘”提出了明確要求,就是要解決民營企業市場準入過程中遇到的各種不平等問題,在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。
王善成表示,自2018年我國全面實施市場準入負面清單制度以來,發展改革委會同商務部等有關部門,緊密圍繞黨中央、國務院的決策部署,扎實推進市場準入制度建設,規范整合全國性清單,全面清理地方性清單,建立“全國一張清單”的管理模式,從制度層面明確,清單之外各類經營主體皆可依法平等進入。為持續推動市場準入限制放寬,建立動態調整機制,以清單修訂為抓手,先后共印發實施四版清單,穩步縮減清單事項,形成了較為成熟的市場準入制度體系。
為強化制度剛性,進一步做好市場準入負面清單實施綜合監管,2021年以來,國家發改委建立違背市場準入負面清單典型案例歸集和通報制度,推動形成各有關部門、各級政府協同聯動的長效工作機制,有效保障相關案例尤其是涉及民營企業案例的摸排、歸集、核查、督辦、整改。近年來,通過地方上報、信訪、公開信息搜集、開展市場準入效能評估等方式,多渠道發現市場準入壁壘線索,推動各地方、各部門暢通涉企投訴渠道,堅持“發現一起、破除一起”,抓好典型案例整改,共通報五批87個案例,有效規范了一批設置歧視性準入政策、準入不準營、名準實不準等行為。目前已經完成第六批典型案例線索收集,核實后將向社會公開發布。
王善成表示,下一步,將按照《關于促進民營經濟發展壯大的意見》部署要求和《若干舉措》有關工作安排,進一步完善市場準入制度設計,將其作為一項重大改革任務推進。抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂,持續推動清單事項縮減。全面開展效能評估,在重點領域加快形成體系性準入安排。在破除市場準入壁壘方面,進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度,切實解決民營企業準入難題,為民營經濟健康發展營造更加公平的市場準入環境。
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