避免最低稅改革影響投資 越南欲以財稅補貼挽留“跨國金主”

方明宇

(資料圖片僅供參考)

近日，來自韓國的三星公司和LG公司，以及美國芯片制造商英特爾和德國博世等6家大型跨國公司參加了越南政府相關部門的會議。會上，這些跨國公司推動越南政府引入改革，以抵消他們在全球稅收改革規則下多繳的稅款。據了解，根據經濟合作與發展組織（以下簡稱經合組織）全球稅改方案，從明年1月1日起，大型跨國公司將面臨稅率為15%的最低企業所得稅。

據參與談判的消息人士稱，越南政府正在準備一份決議草案，擬向跨國公司提供財稅補貼，該草案預計在10月獲得議會批準。

海外資本看好越南

從1986年起，越南實行全面革新開放政策，迅速蛻變為東南亞地區一顆耀眼的發展新星。

特別是跨入21世紀后，國際上眾多投行和投資家對越南的發展潛力十分看好，越南與土耳其、印尼、南非、阿根廷一起被稱為“展望五國”（VISTA），越南還被譽為亞洲第五虎、最后一塊投資處女地、最有潛力的世界工廠、最具投資成長價值的亞洲國家等。

越南投資環境的主要優勢在于勞動力成本較低、購地價格便宜、稅收優惠力度大。該國經濟發展整體上嚴重依賴外國投資和外國制造型企業的運營投入。目前，越南現行的企業所得稅標準稅率為20%，但越南政府為了吸引外資制定了一系列分園區分行業的外商企業稅收優惠政策，在特定領域（如軟件開發、環保）的投資項目收入，可以在產生收入的當年起連續15年享受10%的企業所得稅優惠稅率，并疊加享受“四免九減半”的稅收優惠政策。同時，越南政府還對符合條件的經濟區和高科技園區、特定工業區和社會經濟困難地區給予稅收優惠。比如，高科技園區通常能享受15年內適用10%稅率的政策，并疊加享受4年全免或減半政策。

國際稅改引發外國投資者擔憂

然而，經合組織領導的全球稅收改革即將實施，其中包括對大型跨國公司征收稅率為15%的最低企業所得稅。如果跨國企業在某個國家支付的稅率低于15%，其母國政府可以就稅率差額，向該企業補征相應稅款。

目前，越南政府的各種優惠措施疊加后，這些跨國公司在該國實際承擔的稅負很低。由于越南已承諾遵守經合組織的規定，這使得受稅收優惠吸引來越南投資的跨國企業對投資前景感到不安。

韓國三星公司是越南最大的外國投資商，在越南雇傭了16萬名員工，其智能手機產量占越南手機整體產量半數，出口額幾乎占了越南出口總額的1/5。據當地媒體援引的政府數據顯示，三星公司適用的稅率因地區而異，2019年生產三星智能手機的越南北部兩個省份，適用稅率僅在5.1%～6.2%。

越南韓國商會會長洪善指出，如果稅收優惠問題不能完全解決，越南的競爭力將會減弱，韓國投資者對這些變化尤其敏感。

擬用上億補貼留下“跨國金主”

近年來，跨國公司在越南投入了數百億美元資金，給越南提供了許多就業崗位。如果遵守國際稅改新規，越南對跨國公司的投資吸引力就會減弱。為防止這種情況，越南決定提高外商企業所得稅稅率至15%，但給予外商企業相應財稅補貼。

據悉，依照目前提議的補貼方案，在越南境內有大規模投資的跨國企業將被允許獲得稅后現金補貼或可退還的稅收抵免，以支持其制造或研發支出。

消息人士表示，規劃中的補貼措施每年總成本估計至少2億美元，這些成本大致與越南在新的全球稅收規則下對大型跨國公司征收的更高稅收中獲得的額外收入相當。

此外，不在全球稅改新規范圍內的小型企業也可以獲得補貼，該規定預計將緩解補貼政策與經合組織規則間存在的潛在摩擦。

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